11月7日，國務(wù)院總理溫家寶在俄羅斯圣彼得堡市出席了上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)第十次會(huì)議，與其他成員國一道規(guī)劃了上合組織下一階段的發(fā)展藍(lán)圖。

    本次會(huì)議通過的《上合組織成員國政府首腦(總理)關(guān)于世界和上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)在全球金融和原材料市場出現(xiàn)不確定性的條件下，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢下，上合組織地區(qū)卻保持了穩(wěn)定態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值呈增長趨勢，并具有投資吸引力。同時(shí)，成員國政府首腦們一致認(rèn)為，必須集中精力，制訂和落實(shí)交通、通信、科技、創(chuàng)新、節(jié)能、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和旅游等領(lǐng)域的聯(lián)合項(xiàng)目。上述合作將會(huì)促進(jìn)本組織成員國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，走上創(chuàng)新軌道，保證可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    經(jīng)過10年來的不懈努力，上合組織在安全、人文、經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域的發(fā)展日趨平衡，特別是涵蓋金融、能源、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日漸活躍，豐富了上合組織的合作內(nèi)涵，加強(qiáng)了成員國之間的互信交流，為未來上合組織的穩(wěn)步發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。參加本次會(huì)議的各成員國總理們一致認(rèn)為，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展本組織，以造福其全體成員國。

    同時(shí)，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成果也正在顯現(xiàn)。在交通建設(shè)方面，中塔公路已經(jīng)開通；精伊霍鐵路建成通車；中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦就修建中吉烏鐵路項(xiàng)目已形成共識(shí)；2012年哈薩克斯坦熱特肯—霍爾果斯鐵路將完工并與精伊霍鐵路對接。在能源合作方面，中哈石油管道、中土天然氣管道、中俄石油管道已相繼建成，一條貫穿中亞、東亞的能源通道已經(jīng)形成。金融合作領(lǐng)域，中國分別與烏茲別克斯坦、蒙古、哈薩克斯坦簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，中俄雙方已確定在今年內(nèi)將中俄本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易。可以說，逐步深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作讓各成員國從中受益，顯著增強(qiáng)了上海合作組織的凝聚力。

    上合組織成員國還共同確立了近期推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，中期加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)自由流動(dòng)三步走的明確發(fā)展目標(biāo)。未來，上合組織各成員國將按照上述“三步走”目標(biāo)要求，在已有基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，挖掘潛力，深化合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

    隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入,上合組織區(qū)域間金融服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。目前，上合組織區(qū)域內(nèi)尚缺乏完善的商業(yè)融資機(jī)制，區(qū)域內(nèi)金融中心缺失，金融合作的深度和廣度還不能完全滿足市場需求。因此，各國還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)合作，盡早設(shè)立專門賬戶，加快成立上合組織發(fā)展銀行,物色建立區(qū)域性金融中心，有效拓寬融資渠道，擴(kuò)大本幣結(jié)算合作，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資金高效融通，解決大型項(xiàng)目及各國中小企業(yè)融資困難的問題。

    由于區(qū)域內(nèi)相互投資規(guī)模較小，各成員國有必要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，以便擴(kuò)大貿(mào)易額。為此，各國需要認(rèn)真落實(shí)在海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、過境運(yùn)輸、電子商務(wù)、通訊等領(lǐng)域業(yè)已達(dá)成的各項(xiàng)便利化協(xié)議，特別是在上合組織經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議機(jī)制下，繼續(xù)完善投資便利化的具體措施，營造更加公平透明的投資環(huán)境，采取措施有效降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本。

    預(yù)計(jì)，隨著未來金融合作的深化、投資保障機(jī)制的成熟，成員國間相互投資領(lǐng)域也將逐漸拓展到農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等其他領(lǐng)域，非資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥砩虾辖M織成員國新的投資增長點(diǎn)。

    中國于今年提出了適時(shí)啟動(dòng)上合組織成員國關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)可行性研究的倡議。目前，上合組織覆蓋了超過15億人口、3000萬平方公里的區(qū)域，成員國GDP總額接近76000億美元，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額已達(dá)到約900億美元，石油、天然氣等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，交通電信等基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。因此，從經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、市場規(guī)模和資源儲(chǔ)備等方面來看，上合組織已經(jīng)具備了啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，這將對各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。因此，我們看到，溫家寶總理本次會(huì)議就加強(qiáng)上合組織合作提出的九條建議更加具有針對性和務(wù)實(shí)性。

    當(dāng)然，由于上合組織成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期待各異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中還存在著已有共識(shí)和協(xié)議落實(shí)效率不高、多邊合作落后于雙邊合作、市場精神和規(guī)則意識(shí)欠缺等諸多問題和難點(diǎn)。但人們有理由相信，在日臻成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制保障下，以牢固的政治互信為基礎(chǔ)，上合組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將不斷邁上新臺(tái)階。

（責(zé)任編輯：郭彩萍）