法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署(Autorité de la concurrence，簡(jiǎn)稱ADLC)主席Bruno Lasserre表示，法國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(Free Mobile)公司與Orange公司之間簽訂的全國(guó)漫游協(xié)議在2018年到期之后不能再延長(zhǎng)。

    法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署剛剛就公眾期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的問題發(fā)表了意見：5年以后，除了2G網(wǎng)絡(luò)以外，F(xiàn)ree Mobile公司必須停止租用Orange公司的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。此外，它還認(rèn)為有必要加強(qiáng)監(jiān)管力度，敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

    對(duì)于法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署的做法，法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商布依格公司Bouygues Telecom首席執(zhí)行官馬丁-布依格(Martin Bouygues)一定會(huì)感到十分滿意。早在去年夏季，他就已經(jīng)和一些議員進(jìn)行討論，提出法國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司和Orange公司之間簽訂的全國(guó)漫游協(xié)議必須在2018年到期后立刻終止，不得再延長(zhǎng)。他還認(rèn)為，F(xiàn)ree Mobile公司“在投資方面受到的限制與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比過于寬松”，尤其與 Bouygues Telecom相比更是如此。

    法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署的做法比馬丁-布依格的意見更為“激進(jìn)”。它于本周一公開宣布：Free Mobile公司和Orange公司之間簽訂的有關(guān)租用后者移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)漫游協(xié)議“無(wú)論如何在超過合理的期限，即2016年或2018年以后就不再延長(zhǎng)了”；Free Mobile公司必須努力完成自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在某些情況下，這份全國(guó)漫游協(xié)議可以在2016年停止生效。

    一方面，F(xiàn)ree公司只有3G牌照和4G牌照，另一方面它的許多手機(jī)用戶(移動(dòng)通信資費(fèi)為2歐元的手機(jī)用戶)無(wú)法使用3G和4G移動(dòng)通信技術(shù)，所以這份2G網(wǎng)絡(luò)(語(yǔ)音和短信)漫游協(xié)議短期內(nèi)不會(huì)取消。不過，未來(lái)2G漫游將僅限于“只擁有2G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端的用戶”可以使用。2G漫游只需一張SIM卡和一個(gè)專屬網(wǎng)絡(luò)密碼即可使用。“如果Free Mobile公司沒有和Orange公司建立合作，實(shí)現(xiàn)2G和3G網(wǎng)絡(luò)在法國(guó)的漫游，那么它絕不可能在不足15個(gè)月的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)8%的市場(chǎng)占有率。”法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署主席 Bruno Lasserre說(shuō)。另外，他對(duì)Free Mobile所取得的商業(yè)成功表示欣慰：“我們不能否認(rèn)那些已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)。”

    敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

    法國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)Arcep將會(huì)加強(qiáng)對(duì)Free Mobile公司的監(jiān)管力度，敦促它擴(kuò)大投資規(guī)模，在2015年之前盡快建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)镕ree Mobile曾承諾到2015年使自己的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國(guó)75%的人口，而到2018年使自己的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國(guó)90%的人口。法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席Bruno Lasserre表示，“現(xiàn)在Arcep已經(jīng)為監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備，我們強(qiáng)烈地希望它能有所作為。”他還表示，法國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能早地進(jìn)行監(jiān)管，并加大監(jiān)管力度。然而，Arcep并沒有提出具體有效的技術(shù)措施，它只是在一份公報(bào)中宣稱“將會(huì)密切跟進(jìn)Free Mobile公司的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。”

    “漫游協(xié)議可能會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)混亂和市場(chǎng)失衡”

    “我們當(dāng)初十分贊同F(xiàn)ree Mobile公司和Orange公司簽訂全國(guó)漫游協(xié)議，因?yàn)檫@樣可以為法國(guó)電信市場(chǎng)注入更多活力，但凡事都有兩面性，這份漫游協(xié)議可能也會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)混亂，甚至是市場(chǎng)失衡。”Bruno Lasserre說(shuō)。這些話大部分出自馬丁?布依格之口，他認(rèn)為這將會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失去平衡”。全球漫游協(xié)議雖然可以擴(kuò)大Free Mobile公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，但卻不利于移動(dòng)通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。Bruno Lasserre補(bǔ)充道：“漫游協(xié)議可以幫助Free Mobile公司優(yōu)化投資開支，即在限制投資支出的前提下還能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。”不過，他認(rèn)為，這份全球漫游協(xié)議有利于Free Mobile公司在“混亂的”市場(chǎng)環(huán)境中及時(shí)抓住機(jī)遇。

    不過，問題在于這份全球漫游協(xié)議簽署之時(shí)是一份私人協(xié)議。法國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)監(jiān)察總署主席認(rèn)為，由于這份協(xié)議涉及到全法國(guó)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，所以它“必須有一定的時(shí)間限制，必須接受公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而不應(yīng)該是一份由兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者簽訂的私人協(xié)議”。他提議，按地區(qū)逐漸縮小該漫游協(xié)議的涵蓋范圍。簡(jiǎn)言之，他希望到2016年，這份協(xié)議在法國(guó)一些大城市停止推行(3G網(wǎng)絡(luò)部分)，然后循序漸進(jìn)地做出改變，到2018年實(shí)現(xiàn)全面停止該協(xié)議。 

    譯自：2013年03月11日【法國(guó)】www.latribune.fr 編譯：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 柳一辰

    

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