到2020年，歐盟對信息通訊技術(ICT)的投資將增加一倍，以滿足消費者對在線服務不斷增長的需求。但是，ICT產業(yè)在迅速發(fā)展的同時也消耗電力、排放二氧化碳，并在一定程度上破壞了環(huán)境。歐盟委員會正在考慮，是否應當對ICT產業(yè)的碳排放進行規(guī)制。

    隨著企業(yè)和消費者對信息獲取和在線系統(tǒng)的需求日益增長，信息通信技術(ICT)正成為人們日常生活的一個基本組成部分。隨之而來的一個問題是，ICT如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與歐盟已經規(guī)制的航空碳排放相比，ICT行業(yè)的碳排放更值得人關注。

    根據(jù)全球領先的ICT環(huán)保行業(yè)組織——全球電子可持續(xù)發(fā)展推進協(xié)會(Global Sustainability Initiative, GeSI)發(fā)布的一份研究報告，如果不采取任何行動的話，ICT行業(yè)的碳排放將從2002年的5.3億噸二氧化碳當量增長到2020年的14.3億噸二氧化碳當量。

    不過，該報告還指出，ICT公司可以推動其他行業(yè)如交通運輸、工業(yè)和建筑業(yè)等的節(jié)能，至2020年可減少15%的碳排放。歐盟委員會也認同這一點，根據(jù)歐盟七年科研框架計劃“地平線2020”(Horizon 2020)，ICT行業(yè)的研發(fā)投入將增長46%。

    ICT公司也可自愿采取措施，降低公司的碳足跡和能源支出。

    現(xiàn)在擺在政策制定者面前的一個問題是，僅有自愿行動是否足夠，是否要為ICT行業(yè)制定相關立法。

    自愿行動可能還不夠

    經濟合作與發(fā)展組織(OECD)注意到，ICT公司已經自愿地采取一些降低碳足跡的措施，樹立企業(yè)承擔社會責任的形象。頂尖的ICT公司還自愿承諾大幅度減少碳排放，例如英國BT公司承諾減排80%以上，沃達豐公司承諾減排50%，諾基亞西門子公司承諾減排49%。“但是，沒有人知道他們是怎樣計算能耗的，”一位匿名的業(yè)內專家如是評價。

    歐盟委員會首先鼓勵ICT行業(yè)作出減少碳排放量的承諾。2009年，歐盟公開發(fā)布了一份動員ICT行業(yè)向低碳經濟轉型的建議書，號召ICT行業(yè)于2011年之前確立能效指標，以達到至2015年降低能耗20%以上的目標。歐盟會監(jiān)督這方面取得的進展。

    歐盟現(xiàn)在面臨的問題是，現(xiàn)有的這些措施是否足夠。“是把規(guī)制碳排放的任務留給行業(yè)本身，還是由歐盟委員會來進行規(guī)制？”歐盟委員會可持續(xù)發(fā)展ICT部門的負責人科萊特？馬洛尼提出這樣的問題。

    2013年，歐盟執(zhí)行委員會將啟動一個工作組來分析是否有必要規(guī)制整個ICT行業(yè)的環(huán)境績效。

    這一舉動已經給ICT領域的大公司敲響了警鐘。盡管ICT公司普遍支持歐盟的監(jiān)管框架和減排目標，但他們擔心，“如果為了實現(xiàn)目標提出很詳盡的措施要求”，會損害歐盟相對于亞洲或美國的競爭力。

    政策制定者清楚這樣做面臨的挑戰(zhàn)，但還是認為建立一定程度的監(jiān)管框架是必要的。“這種監(jiān)管可能會比較寬松，也可能不那么寬松，目前正在討論的是如何在這之間進行平衡，”歐盟能源司總干事菲利普-羅威說。

    認證和審計計劃

    事實上，對ICT行業(yè)的碳足跡監(jiān)測工作已經開展了一段時間。歐盟委員會采取的第一個舉措是啟動歐盟認證體系——生態(tài)管理和審計計劃(EMAS)。這一計劃從2001年開始實施，已經經過兩次審議了。該計劃屬于自愿性質，但很多公司經歐盟審計機構認證已登記并獲得綠色證書。

    EMAS是一種管理工具，用來評估、報告和改善公司或其他組織的環(huán)境績效。EMAS同時也是ICT行業(yè)最常用的“綠色審計”工具之一。自2004年以來，使用EMAS的機構數(shù)量翻了一倍多，從3901個增加到2012年的8174個。進行綠色審計的機構也有小幅增長，從2004年的3055個增加到2012年的4581個。

    如果評估結果是積極的，公司就可以通過營銷和廣告手段自豪地向消費者宣稱已獲得綠色證書。在能效指標中排名靠前也有助于企業(yè)確立在行業(yè)領域的龍頭地位，并獲得客戶的尊重。

    “我們以可持續(xù)發(fā)展的方式管理我們的企業(yè)。我們決定不只是做另外一個項目，而是推出一個新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要將它完全地融入到我們的經營策略之中。這樣，我們不但能取得進步，還是獲得客戶的尊重。”全球軟件公司SAP綠色IT部的副總裁馬蒂亞斯·戈特勒這樣說道。

    2010年，SAP連續(xù)第四年排名道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)第一名。“我們走近客戶時，客房相信我們能真正地幫助他們。這是第一個關鍵點，如果你想幫助社會或企業(yè)，那你就需要樹立一個榜樣。”戈特勒表示。

    促進減排

    在支持向低碳經濟轉型方面，ICT行業(yè)也能提供一定解決之道。

    根據(jù)麥肯錫咨詢公司的預測，到2020年，智能設備和應用程序的廣泛使用可以減少高達15%的全球碳排放。“ICT是無碳社會的推動者，”日立歐洲的主管兼集團主席斯蒂芬·戈默索爾在一次智能能源和可持續(xù)發(fā)展ICT會議上說，“IT元素是低碳社會轉型的核心”。

    ICT促進低碳社會轉型的方案包括：

    (1)開關裝置，傳感器，熱水泵，數(shù)據(jù)服務器，軟件和控制系統(tǒng)，智能計量系統(tǒng)以及鐵路管理系統(tǒng)(其中鐵路管理系統(tǒng)具有雙重作用，它能同時促使人們從乘汽車向乘火車轉變)；

    (2)對智能電網的靈活管理和控制系統(tǒng)，目前很多“智能”技術有賴于智能電網；

    (3)制造工藝的節(jié)能方案，作為耗能大戶，制造企業(yè)占到歐洲一次能源消費量的30%左右。

    2009年，歐洲委員會發(fā)布了一項研究報告《ICT與能效——以制造業(yè)為例》，其中編制了2009～2015年ICT部署活動的建議清單和2015～2020年ICT在制造領域研發(fā)需求的摘要。報告提出，在工業(yè)生產過程中節(jié)能65%是一個合理預期。

    報告中還提出，“預計這些建議的措施將有助于制造業(yè)從占主導地位的‘最小投入獲得最大產出’的經濟學范式向‘最少資源獲得最大增值’的可持續(xù)發(fā)展經濟學范式轉變”。

    在促進城市更合理使用能源方面，ICT也起到關鍵作用。這是通過使用更節(jié)能的建筑、交通、路燈照明和其他相關產品來實現(xiàn)的。向智慧城市轉型所面臨的一個挑戰(zhàn)是如何將ICT整合到電網之中。目前，這種整合還十分缺乏，而現(xiàn)有的電網基礎設施已經使用了50年。城市區(qū)域的能耗占歐盟能耗的70%，而交通擁堵成本就占到歐盟GDP的1%左右。

    為了鼓勵創(chuàng)新，歐盟委員會共同資助智慧城市項目的開發(fā)。事實上，2012年7月10日，歐盟委員會宣布啟動一項創(chuàng)新合作計劃，每年提供3.65億歐元的基金用于開發(fā)城市“智能”技術。歐盟已將2013年的3.65億歐元基金撥付，用于城市技術的開發(fā)。

    歐洲創(chuàng)新合作計劃(EIP)由民營企業(yè)和歐盟執(zhí)行委員會對能源、交通、ICT領域開展共同研究，以開發(fā)一定數(shù)量的批準項目。

    正在醞釀中的項目包括使用數(shù)字技術和衛(wèi)星技術改善交通狀況的城市電子公交項目，租賃替代燃料汽車的智能手機應用項目，電動車快速充電項目等。

    生態(tài)設計

    雖然ICT可以促進節(jié)能，但電子消費產品的能耗早已引起決策者的注意。

    2005年通過的生態(tài)設計指令，規(guī)定了對電腦、吹風機、冰箱、辦公設備等產品的能效設計規(guī)則。

    生態(tài)設計指令所重點關注的對象有計算機服務器、數(shù)據(jù)存儲設備和其他四類產品，因為這些產品的節(jié)能潛力較大。歐盟委員會稱，到2030年，這些產品的節(jié)能量將達到每年1157太瓦時，這是瑞典每年總能耗的兩倍。

    與生態(tài)設計指令配套的還有一系列其他法律或協(xié)議：

    (1)關于成像設備和復合機頂盒的自愿協(xié)議，這是由行業(yè)提出的建議并經歐盟委員會的同意。歐盟委員會能源理事會生態(tài)設計工作組組長Ismo Gr?nroos-Saikkala說，到2020年這些自愿協(xié)議將節(jié)能14千瓦時，“從整體上來看，這是重要的。”

    (2)能源標簽指令，這有助于行業(yè)衡量其環(huán)境足跡。這部法令為行業(yè)提供了一個推銷其產品的機會，并向消費者提供了比較電氣和電子設備能效的工具。

    (3)能源之星自愿能效計劃，通過實施該計劃預計到2020年節(jié)能30千瓦時左右。能源之星計劃關注的重點是辦公設備和國家與制造商之間簽訂的自愿協(xié)議。

    (4)生態(tài)標簽，在環(huán)保領域表現(xiàn)最佳的產品將被授予生態(tài)標簽。

    數(shù)據(jù)中心

    截至目前，歐盟標準把重點放在個人消費產品或設備，這是生態(tài)設計指令規(guī)制的對象。但是，隨著云計算的普及，數(shù)據(jù)中心的能耗也開始令人擔憂。歐盟委員會宣布將于2014年左右啟動一個初步研究，分析何種類型的要求能有效地減少數(shù)據(jù)中心的能耗。“我們需要與利益相關者一起工作，因為很多工作無法單獨完成，” Ismo Gr?nroos-Saikkala說。如果這項初步研究確定，通過行業(yè)的自愿協(xié)議無法克服一些缺陷的話，歐盟執(zhí)行委員會將在2017年之前采取立法的形式。

    微軟、谷歌、Facebook和亞馬遜等開展云計算業(yè)務的大公司可通過討論數(shù)據(jù)中心的能效來引導行業(yè)的發(fā)展。微軟保證到2012年7月各部門實現(xiàn)“碳中和”，而谷歌則推出激勵機制，鼓勵在電源管理和存儲服務器的數(shù)據(jù)中心冷卻方面盡可能節(jié)省能源。

    谷歌表示，投資19,000歐元用于節(jié)能設計將獲得每年5萬歐元的回報。但也有些公司認為降低電耗的節(jié)能方法節(jié)能潛力最大，對這些公司而言，數(shù)據(jù)中心冷卻不是他們優(yōu)先考慮的對象。

    節(jié)能建筑

    ICT公司還熱衷于通過綠化建筑來展示其獲得的綠色證書。

    信息技術在提高建筑物能效方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。例如，在提高熱泵和電機能效的智能控制系統(tǒng)中，ICT是主要組成部分。通過自動控制照明系統(tǒng)，ICT組件構成的無線傳感器可以顯著減少電力的使用。無線傳感器還可被用來優(yōu)化電動通風和空調。

    現(xiàn)代建筑還可成為能源的凈生產者。全球電子可持續(xù)發(fā)展倡議主席路易斯?內維斯說，“我們現(xiàn)在所處的情況是，連通性和變化的ICT方案可以把建筑變?yōu)榭稍偕�能源的凈生產者，而無需使用實物產品和活動。”

    消費意識

    然而，為了鼓勵消費者吸納這些技術，還有許多工作要做。最近英國能源和氣候變化部委托的一項研究顯示，超過一半的人不知道智能電表的存在。

    在英國Ipsos Mori研究團隊采訪的2396位能源付費者當中，有超過51%的人表示從沒有聽說過智能電表。只有四分之一的人說對智能電表有一點點了解，而24%的人稱聽說過智能電表但是一點都不了解，只有2%的人稱“很了解”智能電表。

    開展這項研究的背景是，2014至2019年，英國將在30萬個家庭中推廣智能電表。


    編譯:工信部國際經濟技術合作中心 黃婧