基本國情

　　首都：阿布扎比

　　人口：940萬

　　國土面積：83600平方公里

　　人均GDP：41397美元

　　數(shù)字戰(zhàn)略：全面推動各項(xiàng)政府服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

　　阿聯(lián)酋政府致力于推動各項(xiàng)政府服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)。阿聯(lián)酋數(shù)字政府項(xiàng)目早在2001年就開始實(shí)施（見圖1），最早提供的數(shù)字服務(wù)是2001年推出的電子卡eDirham，用于繳納政府服務(wù)的費(fèi)用。

　　圖1 阿聯(lián)酋數(shù)字政府項(xiàng)目發(fā)展歷程

　　阿聯(lián)酋頒布了數(shù)字政府戰(zhàn)略框架2012-2014，制定三年間政府計(jì)劃實(shí)行的項(xiàng)目和行動路線。該戰(zhàn)略框架意在推動：

　　1、《阿聯(lián)酋愿景2021》，目標(biāo)是將阿聯(lián)酋打造為世界最好的國家之一。

　　2、《阿聯(lián)酋政府戰(zhàn)略2011-2013》，目標(biāo)為以民為先，建設(shè)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新性政府，努力確保所有政府工作在以民為先和推動負(fù)責(zé)、精煉、創(chuàng)新、前瞻型政府的原則下開展。

　　3、《阿聯(lián)酋聯(lián)邦數(shù)字政府計(jì)劃2014》，目標(biāo)是推動數(shù)字服務(wù)的全面采用。該計(jì)劃將促進(jìn)數(shù)字服務(wù)法律環(huán)境的改善，獲取先進(jìn)ICT基礎(chǔ)設(shè)施，為聯(lián)邦政府的數(shù)字政府和云計(jì)算戰(zhàn)略搭建制度框架。

　　4、《ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、固定電話和電子報(bào)亭發(fā)展。

　　阿聯(lián)酋政府還開發(fā)出一套運(yùn)營模型，根據(jù)貼近大眾的程度、效率和有效性開展進(jìn)度評估。模型的重點(diǎn)是通過全國身份管理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，向公民發(fā)放智能卡，管理個人數(shù)字身份，增加數(shù)字政府計(jì)劃的可靠性和安全性。

　　在整合跨部門服務(wù)方面，阿聯(lián)酋內(nèi)政部最近啟動了聯(lián)邦車輛門戶網(wǎng)——Markabati，為與車輛相關(guān)的手續(xù)提供了多個既統(tǒng)一又互動的綜合性門戶網(wǎng)站。這一網(wǎng)站將人們與相關(guān)公有部門和私有部門機(jī)構(gòu)連接起來，為交通服務(wù)、政府機(jī)構(gòu)、海關(guān)和保險服務(wù)、車輛維修店、配件信息、報(bào)告管理系統(tǒng)、電子支付門戶和租車公司提供統(tǒng)一入口。人們可以在Markabati網(wǎng)站買賣車輛、申請駕照、購買車險、實(shí)施車檢和續(xù)租車輛。該網(wǎng)站還與其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)門戶相關(guān)聯(lián)，供其發(fā)布與車輛相關(guān)的文件。

　　數(shù)字政府排名

　　阿聯(lián)酋在數(shù)字政府總體表現(xiàn)中排名第五（見圖2）。

　　圖2 沙特?cái)?shù)字政府總體排名

　　阿聯(lián)酋是全球數(shù)字政府發(fā)展中冉冉升起的領(lǐng)導(dǎo)者，數(shù)字化程度可與世界領(lǐng)先國家相媲美。《2012年聯(lián)合國數(shù)字政府調(diào)查》（United Nations E-Government Survey 2012）中，阿聯(lián)酋的在線交付服務(wù)排名第七，數(shù)字參與排名第六。

　　在公眾服務(wù)體驗(yàn)方面，阿聯(lián)酋因利用社交媒體與企業(yè)和個人積極溝通和教育表現(xiàn)優(yōu)秀；在以貼近民眾、跨部門服務(wù)互動和多渠道交付服務(wù)方面成績一般。

　　阿聯(lián)酋在公眾滿意度調(diào)查中排名第一（見圖3）。阿聯(lián)酋人認(rèn)為政府有能力滿足未來的需求。阿聯(lián)酋人知道數(shù)字渠道能夠提高服務(wù)質(zhì)量，增加社會效應(yīng)，同時對公務(wù)員的技術(shù)和能力很有信心，相信他們能夠解決公共服務(wù)在未來遇到的挑戰(zhàn)。

　　圖3 阿聯(lián)酋公眾滿意度調(diào)查

　　阿聯(lián)酋公民列出了改進(jìn)未來公共服務(wù)的重點(diǎn)：

　　用更經(jīng)濟(jì)的方式提供服務(wù)（37％）。盡管政府加大力度減少政府支出中的浪費(fèi)，利用ICT手段提高效率，公眾仍然要求政府用更加經(jīng)濟(jì)的方式提供服務(wù)。

　　制定長期計(jì)劃（35％）。阿聯(lián)酋公民認(rèn)為，制定長期規(guī)劃、適當(dāng)溝通和全面鋪開數(shù)字服務(wù)將提高他們對政府行動的信心。

　　加深對公眾和社區(qū)需求的理解（34％）。公民希望政府繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注個人需求，尤其是80%的人對使用手機(jī)和云計(jì)算與政府部門溝通十分感興趣。

　　阿聯(lián)酋政府高度重視數(shù)字化，并把數(shù)字戰(zhàn)略和宏觀發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。未來，阿聯(lián)酋政府將用經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)的數(shù)字化，同時確保數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字包容。

　　（未完待續(xù)）

譯自：2014年1月【美國】埃森哲咨詢公司

編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 劉佳源

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