人口:2.004億

　　國(guó)土面積:8,459,417平米公里

　　人均GDP:11716美元

　　數(shù)字戰(zhàn)略:改善民眾、企業(yè)與公共行業(yè)間的關(guān)系

　　巴西的電子政府戰(zhàn)略旨在改善服務(wù)質(zhì)量,通過信息服務(wù)和高效管理,鼓勵(lì)政府與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),增強(qiáng)民眾參與度。

　　巴西的電子政府政策出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)原則,體現(xiàn)了三大主要發(fā)展方向:

　　*以民眾為中心

　　*改善內(nèi)部管理

　　*與合作伙伴和供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

　　在巴西的電子政府規(guī)劃中,對(duì)數(shù)字戰(zhàn)略所下的決心清晰可見,主要包括數(shù)字融入、大量的網(wǎng)絡(luò)和電子服務(wù)管理、免費(fèi)軟件下載以及對(duì)公眾的知識(shí)管理和戰(zhàn)略信息。

　　巴西政府還下大力氣打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),通過數(shù)字渠道把各政府部門連接起來。例如,巴西政府對(duì)政府網(wǎng)站設(shè)置了如下標(biāo)準(zhǔn):

　　*網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn):在管理政府網(wǎng)站過程中,鼓勵(lì)創(chuàng)新、開發(fā)和維護(hù);

　　*互通標(biāo)準(zhǔn):在與其他政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)互動(dòng)方面,出臺(tái)一系列政策和規(guī)范;

　　*連接標(biāo)準(zhǔn):針對(duì)輕松在政府網(wǎng)站上獲取信息給出一系列建議。

　　巴西政府也嘗試?yán)�用社交媒體與民眾互動(dòng)。例如,在Twitter上,截至2014年1月13日,@egovbr有32925名粉絲,@TrabalhoGovBr有193308名粉絲,@minsaude有246470名粉絲。

　　巴西政府還努力推動(dòng)開放數(shù)據(jù)和提升透明度,并成立了聯(lián)邦政府的透明門戶網(wǎng)站(www.portaltransparencia.gov.br)。該門戶旨在增加公共管理的透明度,讓民眾了解公共經(jīng)費(fèi)開支情況。民眾可以在該網(wǎng)站上檢索資料,并提交問題,了解更多關(guān)于聯(lián)邦資源的情況,為政府更好地行使監(jiān)管機(jī)構(gòu)一角做出貢獻(xiàn)。

　　巴西政府已將IT作為改進(jìn)管理、增強(qiáng)與民眾互動(dòng)的重要工具。事實(shí)上,巴西的電子政府項(xiàng)目成立了專門的執(zhí)行委員會(huì)以及八個(gè)技術(shù)分委會(huì),就聯(lián)邦公共管理提出政策和行動(dòng)建議。

　　數(shù)字政府表現(xiàn)

　　巴西在數(shù)字政府總體表現(xiàn)排名中名列第十(圖1): 

圖1 巴西數(shù)字政府總體排名

　　巴西在民眾服務(wù)體驗(yàn)方面還有很長(zhǎng)的路要走。巴西政府在所有項(xiàng)目(積極溝通和教育、使用社交媒體、多渠道服務(wù)交互以及跨政府部門服務(wù)以及以民眾為中心的互動(dòng))中的作為程度最低。　　

　　民眾滿意度調(diào)查顯示,巴西民眾對(duì)政府提供的數(shù)字化公共服務(wù)滿意度較低,對(duì)政府未來是否能改進(jìn)公共服務(wù)的信心也不足(圖2)。　　

圖2 巴西民眾滿意度調(diào)查

　　這些結(jié)果和巴西民眾所表達(dá)的改善公共服務(wù)訴求直接相關(guān):

　　*對(duì)民眾和社區(qū)的需求有更好的把握(51%)。

　　民眾希望政府能更加了解他們的需求,并提供定制化服務(wù)。81%的受訪民眾認(rèn)為,通過數(shù)字化渠道提供服務(wù)非常重要。

　　*提高政府工作人員技能水平(33%)。

　　民眾希望政府工作人員具備更高技能水平,以應(yīng)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)未來的挑戰(zhàn)。只有20%的受訪民眾認(rèn)為當(dāng)前的政府工作人員具備足夠的技能,因此,政府?dāng)?shù)字化進(jìn)程中,應(yīng)在這方面做出較大的改變。

　　*讓民眾更多參與到公共服務(wù)運(yùn)作中(32%)。

　　民眾認(rèn)為,政府應(yīng)該給民眾更多機(jī)會(huì),參與到公共服務(wù)的設(shè)計(jì)和交互過程中。近75%的受訪民眾認(rèn)為他們應(yīng)該更多地參與到公共服務(wù)的設(shè)計(jì)和交互環(huán)節(jié)中。

　　巴西政府希望通過更廣泛的數(shù)字化渠道提供更多公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)電子政府目標(biāo),推動(dòng)數(shù)字化、數(shù)字技能的普及和融和。巴西政府還加大在社交媒體的投入,改善政府與民眾間的互動(dòng),讓企業(yè)參與決策,讓企業(yè)在政策開發(fā)方面肩負(fù)起和政府一樣的責(zé)任。

　　主要工作成果

　　巴西國(guó)家門戶

　　為了強(qiáng)化在線服務(wù)交互,巴西政府希望為民眾提供更多的信息和服務(wù),增強(qiáng)政府行為的透明度。巴西國(guó)家門戶采取的主要工作方法就是為不同的人提供不同的信息。例如,“For”板塊主要滿足學(xué)生、工人和企業(yè)的需求,而“About”板塊主要根據(jù)不同主題定制,如醫(yī)療、教育、環(huán)境和公民權(quán)益。用戶可以在線完成一系列政府服務(wù),如所得稅和罰款繳納,申請(qǐng)社保等。門戶還讓用戶和多個(gè)政府部門相連。該門戶的一大創(chuàng)新特色就是“我的巴西”板塊,在這個(gè)板塊中,用戶可以根據(jù)個(gè)人愛好定制內(nèi)容。另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)就是門戶連接到醫(yī)療部的門戶網(wǎng)站,收音機(jī)聽眾可以通過在線廣播收聽最新的醫(yī)療資訊。