基本國情

　　首都：柏林

　　人口：8210萬

　　國土面積：349223平方公里

　　人均GDP：41425美元

　　數(shù)字戰(zhàn)略：利用ICT技術(shù)促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

　　德國在ICT戰(zhàn)略《數(shù)字德國2015》中確立了2010年到2015年信息通信技術(shù)領(lǐng)域的工作重點、任務和項目，為各部委的具體工作提供了ICT政策框架，從而：

　　1、通過ICT技術(shù)在各個領(lǐng)域的使用增強經(jīng)濟競爭力；

　　2、擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，應對未來挑戰(zhàn)；

　　3、保障所有數(shù)字渠道中用戶的個人權(quán)利；

　　4、建立ICT研發(fā)機構(gòu)，并將研究成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品和服務；

　　5、加強掌握新數(shù)字渠道的教育和培訓；

　　6、持續(xù)利用ICT技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平。

　　隨著ICT戰(zhàn)略的展開實施，德國政府正努力利用信息通訊技術(shù)推動可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，創(chuàng)造社會效益。德國政府認為，聯(lián)邦政府現(xiàn)代高效的IT部署將有效地管理國家的數(shù)字未來。

　　德國政府充分認識到，信息技術(shù)對公共領(lǐng)域生產(chǎn)率產(chǎn)生的影響是積極的。為確保《數(shù)字德國2015》得到有效實施，德國政府應用了測評系統(tǒng)WiBe，評估數(shù)字政府投資為政府機構(gòu)和個人帶來的效益。受評估的效益既包括可貨幣化的效益也包括不可貨幣化的效益。測評系統(tǒng)根據(jù)不同因素評估數(shù)字政府計劃：

　　1、成本和收益

　　2、IT項目的戰(zhàn)略意義

　　3、數(shù)字政府投資帶來的影響和效果

　　測評系統(tǒng)更清晰地反映了數(shù)字投資的回報率，并將幫助政府找到需要重點改進的地方。

　　數(shù)字政府排名

圖1 德國數(shù)字政府總體排名

　　德國在數(shù)字政府總體表現(xiàn)中排名第九（圖1）。在公眾服務體驗方面，德國在貼近民眾、跨部門服務互動、多渠道交付服務和積極溝通教育等多個重要指標中表現(xiàn)較差。

　　與公共服務體驗相似，德國在10個國家的公眾滿意度調(diào)查中墊底（圖2）。跟巴西和美國一樣，德國公民對于政府服務不甚滿意，也沒有信心認為政府有能力提供符合需求的公共服務。

圖2 德國公眾滿意度調(diào)查

　　尤為值得注意的是，雖然64%的受訪者認為政府應該通過數(shù)字渠道提供更多服務，但僅有25%的人使用這些渠道跟政府接觸。后一數(shù)字較低的原因是人們對安全和隱私有顧慮。德國政府正在數(shù)字戰(zhàn)略中努力打消這類顧慮，增加數(shù)字采用率。

　　德國公民列出了改進未來公共服務的重點：

　　1、確保服務貼近民眾需求（43%）。民眾希望得到符合個人需求的服務，德國政府也許需要利用大數(shù)據(jù)分析提供能夠滿足具體需求的服務。

　　2、加深對公眾和社區(qū)需求的理解（42%）。人們希望政府更加貼近民眾，繼續(xù)通過政策框架和制度鼓勵公眾咨詢和反饋，加大公眾參與度。實際上，64%的受訪者希望更多地參與到政府制定公共服務的過程中。

　　3、靈活應對變化（25%）。德國公民希望政府更加靈活，面對經(jīng)濟和市場變化迅速做出反應。

　　德國政府正努力通過數(shù)字戰(zhàn)略推動創(chuàng)新改革，提高公眾參與度和滿意度。

　　主要工作成果

　　1、Bundesagentur Fur Arbeit——虛擬勞動力市場

　　德國聯(lián)邦勞動和社會事務部開發(fā)了虛擬勞動力市場（Virtual Labor Market, VLM）平臺，把求職者成功整合到勞動力市場中。虛擬勞動力市場平臺由三部分組成，一個在線求職門戶，一個支持就業(yè)服務和職業(yè)咨詢的內(nèi)部系統(tǒng)，以及一個從不同公司網(wǎng)站上在線收集職位的爬蟲。求職者可以使用虛擬勞動力市場平臺更好地管理求職申請，并根據(jù)雇主的不同需求調(diào)整簡歷。而另一方面，招聘的公司可通過平臺的服務和多項工具管理發(fā)布的空缺職位。

　　總體上看，虛擬勞動力市場增加了就業(yè)市場的透明性和可及程度，集中的數(shù)據(jù)庫也讓機構(gòu)管理變得更為高效。求職門戶通過整合的電子治理加強了溝通，與當前德國政府的數(shù)字政府議程相一致。

　　2、德國議會電子服務：Bundestag.de

　　通過Bundestag.de網(wǎng)站，人們可以輕松跟蹤議會動態(tài)，參與到政府事務中，還可瀏覽時事深度分析，使用高級搜索功能。網(wǎng)民還能通過在線請愿、討論組等參與互動，或在線預訂參觀德聯(lián)邦議會。

　　網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫中包含大量豐富的內(nèi)容，包含6萬多個網(wǎng)頁、8萬多份PDF文件和6000小時時長的視頻資料。近100人組成的編輯團隊及時維護議員、委員會和游說團體的資料，提供最新當日會議記錄和簡報，更新議會組織架構(gòu)變動。在歷史欄目中，人們還可以用虛擬游覽的方式參觀著名的國會大廈。該網(wǎng)站內(nèi)容還可通過智能手機或平板電腦的客戶端訪問。網(wǎng)站提供英語、法語和阿拉伯語三種語言。

譯自：2014年1月【美國】埃森哲咨詢公司

編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心 劉佳源

更多精彩內(nèi)容參見“中國經(jīng)濟網(wǎng)-國際頻道-國際IT行業(yè)資訊”