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          十國“數(shù)字政府戰(zhàn)略”大比拼:挪威篇

          2014年04月02日 17:05   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

            基本國情

            首都:奧斯陸

            人口:500萬

            國土面積:304282平方公里

            人均GDP:65640美元

            數(shù)字戰(zhàn)略:利用信息化改善服務(wù),提高運行效率

            挪威政府在公共領(lǐng)域數(shù)字化方面爭當全球領(lǐng)先的佼佼者。挪威的數(shù)字政府計劃是整個數(shù)字議程的一部分,旨在通過促進ICT的發(fā)展,簡化和改善公共部門的服務(wù),鼓勵社會創(chuàng)新,為企業(yè)創(chuàng)造價值,確保社會包容和可持續(xù)發(fā)展。

            承擔挪威公有部門數(shù)字化的公共管理和數(shù)字政府局(Agency for Public Management and eGovernment, Difi)確定了2009-2012年的宏觀戰(zhàn)略,指明了發(fā)展公有部門、推動各部委數(shù)字化項目的方向和重點。其推行的數(shù)字化項目包括:開發(fā)安全電子身份解決方案,啟動新的公民門戶網(wǎng),推動泛歐電子商務(wù)解決方案和支持環(huán)境友好型政府采購等。

            為打造未來的數(shù)字化公共部門,挪威政府將繼續(xù)注重為公民提供更好的服務(wù),并完善所需的基礎(chǔ)設(shè)施。

            挪威的數(shù)字戰(zhàn)略遵循以下六個原則:

            1、數(shù)字溝通將成為公民與公共部門溝通的主要形式;

            2、公共部門將提供統(tǒng)一友好的數(shù)字服務(wù);

            3、享受在線公共服務(wù)時,賬戶登錄過程應(yīng)簡單安全;

            4、提供必要的幫助,確保公民能夠找到并使用數(shù)字服務(wù);

            5、ICT解決方案的制定要與公共部門工作流程和組織架構(gòu)相適應(yīng);

            6、著重強調(diào)信息安全,保障個人信息。

            數(shù)字政府排名

            挪威在數(shù)字政府總體表現(xiàn)中排名第二(圖1)。

            圖1 挪威數(shù)字政府總體排名

            在公眾服務(wù)體驗方面,挪威在多渠道交付服務(wù)和社會媒體兩方面領(lǐng)先;在積極溝通與教育、貼近民眾和跨部門服務(wù)交互等方面也表現(xiàn)不錯。但服務(wù)成熟度有待加強。

            公眾滿意度調(diào)查顯示,挪威的公民滿意度和期望都很高(圖2)。挪威政府機構(gòu)運行透明,在世界經(jīng)濟論壇的《2012-2013全球競爭力指數(shù)》的政府決策透明度排名中列第二十三位。

            圖2 挪威公眾滿意度調(diào)查

            對于未來改進公共服務(wù)的期望,挪威公民列出以下重點:

            1、確保服務(wù)貼近民眾需求(47%)。挪威公民對使用云計算和手機等數(shù)字渠道與政府互動展現(xiàn)出濃厚的興趣。

            2、制定長期規(guī)劃(38%)。挪威人認為,制定長期規(guī)劃、適當積極溝通、推廣數(shù)字服務(wù)等做法將進一步幫助人民增強對政府行動的信心。挪威數(shù)字戰(zhàn)略旨在通過多個數(shù)字計劃,使政府部門和公民無縫合作和互動。

            3、提高公共部門工作人員的技能水平(35%)。挪威公民希望政府工作人員通過培訓(xùn)提高技能,更好地應(yīng)對未來公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)。目前,僅33%的受訪者認為公務(wù)員擁有合適的技能。

            挪威政府正努力推動技術(shù)創(chuàng)新,利用ICT手段提高政府效率,改進為公民提供在線信息、參與工具和其他各項服務(wù)的方式。

            主要工作成果

            挪威電子公共記錄:Offetlig Elektronisk Postjournal

            挪威電子公共記錄(Offentlig Elektronisk Postjournal,OEP)是公民搜索感興趣的案例文件的統(tǒng)一門戶。在這一門戶上,公民還可申請瀏覽案例詳情。挪威《信息自由法案》適用于市、州和國家等各級政府,該法案與《檔案法案》和《Norak文件管理國家標準》相呼應(yīng),確保更高質(zhì)量的開放數(shù)據(jù)。挪威所有行政機構(gòu)都須每日維護OEP,并發(fā)布記錄。

            OEP每月處理的請求量約為2萬個,超過一半的請求來自于記者,其他請求來自個人、企業(yè)、公務(wù)員和研究人員。OEP擁有可控的框架,即除非存在法律限制,否則所有的文件在生成、接受或不同中央政府機構(gòu)之間傳輸?shù)倪^程中都可供大眾索取。但是,可能產(chǎn)生安全風險的文件(約占總文件量的20%)不能公開。這一在線平臺通過公開信息推動建設(shè)更加負責、透明和民主的政府機構(gòu)。截至2012年底,挪威電子公共記錄平臺共收到105個政府機構(gòu)公開的500多萬條記錄。

            Altinn數(shù)字平臺

            Altinn是企業(yè)和個人與政府互動的全國性系統(tǒng),用戶可通過一系列數(shù)字平如移動設(shè)備和企業(yè)ERP訪問該系統(tǒng)。到目前為止,40多個政府部門、行政機構(gòu)和地方政府在Altinn上共提供130種自助電子服務(wù),服務(wù)種類還在不斷增多。Altinn上提交的約75%的表格是必須提交給這些政府機構(gòu)的,該系統(tǒng)成功簡化了如此龐雜繁復(fù)的工作。約40萬家公司不再使用任何紙質(zhì)表格申報,近90%的挪威企業(yè)至少使用過Altinn一次。自該數(shù)字平臺正式上線以來,已成功傳遞5000多萬份表格和信息。

            挪威政府預(yù)計,從2008年到2026年間,Altinn平臺提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量,節(jié)約了企業(yè)的時間,節(jié)約了個人納稅并減少了行政開支,產(chǎn)生的凈現(xiàn)值將超過數(shù)十億。另外,Altinn也是挪威數(shù)字戰(zhàn)略的核心,數(shù)字戰(zhàn)略積極鼓勵所有政府部門采用該平臺。在國家云上利用Altinn這樣的平臺進行合作,遠比搭建、運營和維護多個單一解決方案經(jīng)濟有效。

          譯自:2014年1月【美國】埃森哲咨詢公司

          編譯:工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心 劉佳源

          更多精彩內(nèi)容參見“中國經(jīng)濟網(wǎng)-國際頻道-國際IT行業(yè)資訊”   

           

          (責任編輯:林秀敏)

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