基本國情

　　首都:首爾

　　人口:4930萬

　　國土面積:96920平方公里

　　人均GDP:30801美元

　　數(shù)字戰(zhàn)略:在強大的電子政務(wù)平臺和成功歷史上再創(chuàng)輝煌

　　圖1 韓國電子政務(wù)的發(fā)展

　　韓國的電子政務(wù)在眾多國際經(jīng)濟指標(biāo)中常常被引述為成功案例,已成為全球最佳實踐典范之一。1987年,韓國的IT發(fā)展程度相當(dāng)于美英等發(fā)達國家的五分之一和八分之一水平,但2007年以來,韓國IT取得長足進展,現(xiàn)已成為全球重要的IT強國。

　　由于政府多項政策(如愿景、戰(zhàn)略和重點項目的設(shè)立)的實施、相關(guān)改革的開展(如金融和技術(shù)資源的靈活分配),以及對民眾反饋和學(xué)習(xí)體會的關(guān)注等,使得韓國電子政務(wù)發(fā)展迅速。政府行政管理過程中,大規(guī)模公共服務(wù)的提供及透明度的提升,對韓國電子政務(wù)的發(fā)展起到推動作用(圖1)。

　　打造智慧政府:智慧電子政務(wù)2015計劃

　　韓國政府的愿景是創(chuàng)建一個高效政府,積極鼓勵民眾隨時隨地通過智能設(shè)備參與政府服務(wù)。該計劃主要關(guān)注:

　　ICT:積極利用智能ICT

　　-移動設(shè)備

　　-云計算

　　-M2M服務(wù)

　　文化和社會:積極應(yīng)對社會變化

　　-進化的人口

　　-變化的價值觀

　　-網(wǎng)絡(luò)社會

　　環(huán)境和能源:對挑戰(zhàn)解決方案的需求

　　-全球變暖和大氣變化

　　-能源危機

　　為了實現(xiàn)打造未來真正數(shù)字化政府的目標(biāo),韓國出臺了五大計劃,升級現(xiàn)有電子政務(wù),它們是:

　　-打造全球最佳移動電子政務(wù)

　　-建設(shè)一個安全穩(wěn)定的社會

　　-推動工作生活平衡的智能工作方式

　　-加強與民眾溝通,提供個性化服務(wù)

　　-建設(shè)強大的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

　　數(shù)字政府表現(xiàn)

　　韓國在數(shù)字政府總體排名中名列第四(圖2)。

　　圖2 韓國數(shù)字政府總體排名

　　韓國政府公共服務(wù)的電子化發(fā)展程度和精細化水平全球知名。在民眾服務(wù)體驗調(diào)查中,韓國在跨政府部門互動方面表現(xiàn)出色,政府總體架構(gòu)(Government Enterprise Architecture)的實施就是一個明證。韓國在以民眾為中心的互動和多渠道服務(wù)交互方面表現(xiàn)連貫,但是在積極溝通教育和社交媒體的使用上稍顯落后。

　　在民眾滿意度調(diào)查中,韓國民眾對公共服務(wù)的滿意度和信心表現(xiàn)不佳,屬于幾個最差的國家之一,也影響了該國的最終排名(圖3)。

　　圖3 韓國公眾滿意度調(diào)查

　　值得注意的是,約80%的受調(diào)查民眾都對未來政府提供數(shù)字服務(wù)給予關(guān)注。然而,這些結(jié)果與當(dāng)前只有較少的人使用政府?dāng)?shù)字服務(wù)形成鮮明對比。

　　韓國政府應(yīng)在積極溝通領(lǐng)域投入更多時間和資源,同時更多地使用社交媒體,因為有70%多的民眾表示愿意用社交媒體與政府開展互動。這一點已在韓國電子政務(wù)規(guī)劃中有所體現(xiàn),該規(guī)劃將加大與民眾的溝通力度,并為他們提供個性化服務(wù)。

　　未來,韓國改進公共服務(wù)的重點工作如下:

　　-向公眾公布信息(33%)

　　韓國民眾感到政府應(yīng)改進工作質(zhì)量。在WEF的全球競爭力排名2012-2013中,韓國在政府決策透明度排名中位列133(共144個國家參加排名),在本次調(diào)查的十國中排名最后。

　　-做長期規(guī)劃,不只是幾年的短期規(guī)劃(28%)

　　民眾強烈地感到政府應(yīng)出臺詳盡的數(shù)字戰(zhàn)略,提高民眾的總體滿意度。韓國政府已出臺了長期規(guī)劃,旨在加強溝通,并更好地利用移動和云計算技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)。

　　-以性價比更高的方式提供服務(wù)(26%)

　　民眾希望政府能更高效。這一結(jié)果也反映了一個事實,即在WEF的全球競爭力指數(shù)2012-2013排名中,韓國是本次調(diào)查的十國中政府開支最浪費的國家。

　　韓國有明確的電子政務(wù)戰(zhàn)略,并配有詳細的實施方案、管理結(jié)構(gòu)和預(yù)期結(jié)果。韓國的電子政務(wù)已從交易型轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接型,將為民眾提供無縫在線服務(wù),并配備了后臺基礎(chǔ)設(shè)施。韓國將以更經(jīng)濟的方式,打造一個更為開放和網(wǎng)絡(luò)化的政府以及一個真正數(shù)字化的社會。

　　現(xiàn)有工作成果

　　-夢之翼在線學(xué)習(xí)門戶(Dream-wings Online Learning Portal)

　　夢之翼是由Geyonggi女性發(fā)展中心開發(fā)的一個在線學(xué)習(xí)門戶。該門戶由韓國政府資助,提供遠程學(xué)習(xí)服務(wù)和超過300個關(guān)于辦公、醫(yī)療、社保、IT和外語等方面的課程。該門戶2004年推出時是Gyeonggi省針對女性的一個當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站,2011年開始在全國范圍推廣。

　　2010年,該門戶擴展了服務(wù),囊括了職業(yè)發(fā)展扶持和診斷分析服務(wù),比如能力和就業(yè)診斷是通過四步分析一個求職者的就業(yè)前景,即就業(yè)診斷、職業(yè)診斷、性向測試和職業(yè)能力測試。

　　截至目前,大約有2萬民眾使用了該診斷服務(wù)。該網(wǎng)站的移動版“Smart Dream-wings”于2012年推出,大約有70位職業(yè)導(dǎo)師提供在線一對一的咨詢服務(wù)。到目前為止,職業(yè)導(dǎo)師項目已幫助了13800名女性,其中1800人實現(xiàn)了她們的職業(yè)理想并找到工作。該門戶在2011年獲得了聯(lián)合國公共服務(wù)大獎。

　　-KONEPS:韓國在線電子采購系統(tǒng)

　　KONEPS是一個一體化的電子采購門戶,集合了120個政府采購系統(tǒng)。該門戶采用一次注冊,用戶即可參與公共競標(biāo),為用戶提供從采購管理、注冊、競標(biāo)、簽署合同到付款的一站式采購流程平臺。

　　所有關(guān)于公共采購?fù)ㄖ�的信�?包括投標(biāo)、合同以及采購流程的實時跟蹤等,都發(fā)布在該門戶上。該門戶允許用戶瀏覽標(biāo)準化的目錄并下載電子表格。使用KONEPS的供應(yīng)商還可享受服務(wù)費用折扣。

　　通過將投標(biāo)過程從30多個小時減少到不到2小時,這一自動化系統(tǒng)大大減少了見面會談的需求,提高了效率,增加了公共招標(biāo)的透明度,合同簽約每年節(jié)省80億美元的交易成本,每年還減少780萬張紙質(zhì)文件的提交成本。

　　目前,共有45000家公共機構(gòu)和244000個供應(yīng)商在使用KONEPS。2012年,共有價值1010億美元的交易在KONEPS上達成,其中包含66%的韓國公共采購交易。

　　-政府總體架構(gòu)(GEA)

　　GEA把面向民眾、企業(yè)和政府機構(gòu)的跨政府服務(wù)整合到一個平臺上,它的特點是標(biāo)準化的電子目錄系統(tǒng)。

　　另外,它的電子授權(quán)和電子簽名系統(tǒng)也解決了供應(yīng)商身份確認和信息審核的問題。GEA將商業(yè)流程從75步簡化為15步,將處理時間從4周縮短到1周。

　　截至2012年10月,1400家公共機構(gòu)的15000個電子政務(wù)系統(tǒng)被整合到了GEA上。2009年到2011年間,通過管理軟件和硬件的ICT投資,GEA節(jié)約開支2.4億美元。這一架構(gòu)也增加了公共投資的透明度和可信度。

譯自：2014年1月【美國】埃森哲咨詢公司

編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心 陳蕓蕓

更多精彩內(nèi)容參見“中國經(jīng)濟網(wǎng)-國際頻道-國際IT行業(yè)資訊”