一、英國“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略

　　制造業(yè)占英國增加值總額的10%、出口總額的54%，集聚了四分之三的研發(fā)投入，直接就業(yè)人口達(dá)250萬。其航空航天產(chǎn)業(yè)的國際排名僅次于美國，世界六大制藥企業(yè)中有兩家企業(yè)總部位于英國。

　　同時(shí)，英國制造業(yè)也面臨著全球化、國際金融危機(jī)、過度依賴服務(wù)業(yè)等問題帶來的諸多挑戰(zhàn)。為此，自2008年起，英國政府就推出“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略，希望鼓勵(lì)英國企業(yè)在本土生產(chǎn)更多世界級的高附加值產(chǎn)品，以加大制造業(yè)在促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)增長中的作用。目前，“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略已進(jìn)行到第二期（2012-1015年）。

　　所謂“高價(jià)值制造”，是指應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)知識，以創(chuàng)造能為英國帶來持續(xù)增長和高經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力的產(chǎn)品、生產(chǎn)過程和相關(guān)服務(wù)。

　　英國政府推出了系列資金扶持措施，保證高價(jià)值制造成為英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到商業(yè)化整個(gè)過程的創(chuàng)新：

　　在高價(jià)值制造創(chuàng)新方面的直接投資翻番，每年約5000萬英鎊。

　　重點(diǎn)投資那些能保證英國在全球市場中占據(jù)重要地位的技術(shù)和市場。

　　使用22項(xiàng)“制造業(yè)能力”標(biāo)準(zhǔn)（包括五大方面：能源效率、制造過程、材料嵌入、制造系統(tǒng)和商業(yè)模式）作為投資依據(jù)，衡量投資領(lǐng)域是否具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　投資高價(jià)值制造彈射創(chuàng)新中心（HVM Catapult）,為需要進(jìn)行全球推廣的企業(yè)提供尖端設(shè)備和技術(shù)資源。

　　開放知識交流平臺，包括知識轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)、知識轉(zhuǎn)化合作伙伴、特殊興趣小組、高價(jià)值制造彈射創(chuàng)新中心等，幫助企業(yè)整合最佳創(chuàng)新技術(shù)，打造世界一流的產(chǎn)品、過程和服務(wù)。

　　在2013-2014年度，英國資助了14個(gè)創(chuàng)新中心、特殊興趣小組等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，涉及領(lǐng)域包括：生物能源、智能系統(tǒng)和嵌入式電子、生物技術(shù)、材料化學(xué)等等。

　　二、德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略

　　“工業(yè)4.0”是德國政府《高技術(shù)戰(zhàn)略》中十大未來項(xiàng)目之一，被認(rèn)為是繼以蒸汽機(jī)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命、以電氣化為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命和以自動化為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命之后，以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。工業(yè)4.0涵蓋了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)等多方面內(nèi)容，旨在開發(fā)全新的商業(yè)模式，挖掘工業(yè)生產(chǎn)和物流模式的巨大潛力。

　　工業(yè)4.0戰(zhàn)略專家組認(rèn)為，德國在嵌入式系統(tǒng)方面，特別是在汽車工業(yè)和自動化工程方面的強(qiáng)大優(yōu)勢是工業(yè)4.0的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0還需幾大重要因素配合。首先是信息物理系統(tǒng)（CPS）的應(yīng)用和發(fā)展，如嵌入式ICT系統(tǒng)之間的相互作用和通信等；其次是工業(yè)自動化程度的提高、智能監(jiān)控以及自主決策過程的發(fā)展，這些因素對實(shí)時(shí)引導(dǎo)和優(yōu)化企業(yè)及整個(gè)增值網(wǎng)絡(luò)來說至關(guān)重要；其他還包括重要應(yīng)用領(lǐng)域的新服務(wù)，如移動性、健康、氣候和能源等。

　　德國政府通過“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略支持企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展研究，目前資助的項(xiàng)目包括有自律生產(chǎn)系統(tǒng)、基于人工智能系統(tǒng)與智能傳感器的生產(chǎn)管理等。

　　三、美國“先進(jìn)制造業(yè)”戰(zhàn)略

　　2012年2月，美國國家科技委員會發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》報(bào)告，將促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提高到了國家戰(zhàn)略層面。次月，美國總統(tǒng)奧巴馬提出創(chuàng)建“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）”，以幫助消除本土研發(fā)活動和制造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展之間的割裂，重振美國制造業(yè)競爭力。

　　國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資助重點(diǎn)就是先進(jìn)制造業(yè)，由跨部門先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目辦管理，主要參與部門有美國國防部、商務(wù)部、教育部、國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所、美國航空航天局、國家科學(xué)基金會等。

　　國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通過建立地區(qū)“國家制造業(yè)創(chuàng)新學(xué)院”（IMIs）實(shí)現(xiàn)，兩者建立在公私合營伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，通過與產(chǎn)業(yè)界（大型或小型企業(yè)）、學(xué)術(shù)界、非營利組織、州政府合作，投資并促進(jìn)尖端制造技術(shù)的發(fā)展。

　　奧巴馬在2014年的財(cái)政預(yù)算中提出，一次性投資10億美元，創(chuàng)建15個(gè)地區(qū)“國家制造業(yè)創(chuàng)新學(xué)院”。每個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新學(xué)院旨在充分利用并擴(kuò)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、科研以及政策優(yōu)勢，促進(jìn)合作，最大限度地共享基礎(chǔ)設(shè)施資源，打造其核心競爭力。各學(xué)院關(guān)注點(diǎn)各不相同，但是所有學(xué)院都聚焦在采用、提煉和應(yīng)用具有發(fā)展前景的新興技術(shù)。第一個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新學(xué)院試點(diǎn)于2013年啟動，在不到一年的時(shí)間里，吸引了76個(gè)成員，資助了7個(gè)合作項(xiàng)目。

　　四、啟示

　　促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)商業(yè)化發(fā)展

　　一是，建立公私合營合作伙伴關(guān)系，政府與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、協(xié)會組織等合作，共同投資促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展；二是，搭建科學(xué)研究與市場間的橋梁，加快科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　改善先進(jìn)制造技能人才短缺現(xiàn)狀

　　一是，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)性人才；二是，建立先進(jìn)制造業(yè)平臺，提供良好創(chuàng)新條件。

　　創(chuàng)造先進(jìn)制造技術(shù)市場需求

　　與銀行合作，為中小企業(yè)采購先進(jìn)制造高端設(shè)備提供融資渠道。

　　構(gòu)建優(yōu)良市場環(huán)境

　　制定和推廣先進(jìn)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)涉及先進(jìn)制造業(yè)的立法。

譯自:歐盟委員會《先進(jìn)制造業(yè)-先進(jìn)歐洲》報(bào)告

編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 張靖

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