圖① 2015年國際食品安全會議現(xiàn)場代表。圖② 食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展圓桌對話。圖③ 2015年國際食品安全會議招待會現(xiàn)場參會外國嘉賓。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 凡 王澤彪攝  

    經(jīng)濟(jì)日報記者 孫 璇

　　在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的今天，食品的生產(chǎn)、銷售、消費鏈條早已超越了國界，任何一個國家僅憑自身努力很難確保本國民眾的食品安全。在6月15日舉行的2015年國際食品安全會議上，與會嘉賓認(rèn)為，只有各國共商國際食品安全監(jiān)管合作的頂層設(shè)計，打造可信賴的全球食品監(jiān)管鏈條，分享資源和信息，才能共同保障全球的食品安全。

　　食品安全無小事，食品安全無國界。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，食品安全問題正成為全球性話題。6月15日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2015年國際食品安全會議在北京舉行。與會嘉賓認(rèn)為，食品安全急需也必須國際共治，才可能織成牢固的食品安全網(wǎng)。

　　備受好評的中國食品

　　隨著社會和現(xiàn)代文明的發(fā)展，現(xiàn)在人們對食物的需求變得更加多元化，更加追求品種多樣、營養(yǎng)豐富以及安全。如何利用有限的監(jiān)管資源，滿足公眾日益增長的對安全食品的需求，已經(jīng)成為考驗各國治理水平的一道難題，也成為全球協(xié)同共治的一個題目。

　　作為一個擁有13億人口的大國，中國政府一直高度重視食品安全工作。國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹說，中國正在建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的監(jiān)管制度，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，保衛(wèi)食品安全。“經(jīng)過兩年多來的改革和調(diào)整，中國形成了以《食品安全法》為核心的食品安全法律體系，建立起集中統(tǒng)一的，從中央、省到市、縣共4級的監(jiān)督管理體系。”滕佳材說。

　　從2010年開始，中國就已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的食品制造國和食品消費國。2014年，中國食品工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破12萬億元，成為第一大制造業(yè)，也成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國評價說，中國食品安全的總體狀況穩(wěn)定可控，穩(wěn)中向好。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德介紹，隨著食品出口的不斷增加，中國已經(jīng)逐漸成為“世界糧倉”，“中國卓有成效的食品安全監(jiān)管正在為世界食品安全作出巨大貢獻(xiàn)。”施賀德說。

　　對于中國目前的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和效果，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇給出了較高的評價。他說：“提高食品安全，頒布和實施一系列法律、法規(guī)，切實加強(qiáng)監(jiān)管……中國政府采取了一系列重要措施，施行了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過大力宣傳有效提高了公眾的食品安全意識。”他認(rèn)為，2013年設(shè)立中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局，是中國食品安全監(jiān)管的重要里程碑。

　　世界銀行中國、蒙古、韓國局局長郝福滿指出，今年對于中國的食品安全是非常重要的一年，新食品安全法為中國和世界帶來了新的機(jī)遇，也能更好地支持中國食品安全體系的創(chuàng)新。

　　攜手治理成國際共識

　　在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的今天，食品安全的頂層設(shè)計需要世界各國共同治理。滕佳材指出，各國共同商討國際食品安全監(jiān)管合作，打造可信賴的全球食品安全監(jiān)管鏈條，分享資源和相關(guān)信息，才能共同保障全人類的食品安全。

　　李勇認(rèn)為，推進(jìn)并確保食品安全事關(guān)每一個人，既是職責(zé)之所系，亦是生命之重托。食品安全關(guān)乎個人與家庭的健康和福祉，更是國家公共衛(wèi)生的根基。“全球糧食產(chǎn)品貿(mào)易過程中的食品安全問題既事關(guān)重大又千頭萬緒，這就要求政府、企業(yè)部門、國際組織以及全社會必須聯(lián)合起來，多方共同應(yīng)對。”

　　據(jù)了解，李勇所倡導(dǎo)的這種“多方共同應(yīng)對”的合作模式已經(jīng)悄然推進(jìn)。“在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織協(xié)助之下，中國已經(jīng)派出了第一批國務(wù)院高級官員赴海外學(xué)習(xí)其他國家應(yīng)對食品安全問題的經(jīng)驗。”

　　全球共治食品安全有著良好的基礎(chǔ)。德國聯(lián)邦食品農(nóng)業(yè)部食品安全司國際政策處處長保羅·內(nèi)伊認(rèn)為，不論是在歐洲還是在中國，人們對食品安全的理解是日趨一致的，“食品安全的目標(biāo)首先是要保護(hù)公眾的健康，其次是要防止欺詐消費者，同時還要提供精確的信息，這就意味著我們有著未來合作的起點。”

　　合作不僅要在各國之間展開，與國際組織加強(qiáng)溝通也成為治理全球食品安全問題的有效路徑。郝福滿指出，“保障食品安全需要一系列的政策組合，單獨的食品安全政策不能滿足全球合作的需要，下一步必須考慮包括建立食品安全網(wǎng)、打破國際貿(mào)易壁壘等相關(guān)政策。這需要各國政府、公共部門、私營部門和整個供應(yīng)鏈進(jìn)行合作。”

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》記者了解，中國在食品安全政策實施過程中已經(jīng)與世界銀行展開了多方位合作。“世界銀行致力于與中國政府進(jìn)行合作，幫助中國建立更好的食品安全體系，這能夠為中國提供安全和富有營養(yǎng)的食品，并且把中國納入全球食品安全體系當(dāng)中。”郝福滿說。

　　信息透明是破題關(guān)鍵

　　在信息傳播速度加快的背景下，食品安全的風(fēng)險與消費者看到的信息可能會出現(xiàn)偏差，與會嘉賓普遍認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)提供更加透明、科學(xué)的信息進(jìn)行彌補(bǔ)。荷蘭駐華大使賈高博提出，保障全球食品安全的舉措之一就是要讓食品信息“從農(nóng)場到餐桌”可追溯。“如今，在開放的社會當(dāng)中，所有的信息都是透明的，有更多新媒體可以更快、更廣泛、更深入地傳播食品安全信息。”

　　在荷蘭，食品安全信息是如何有效、透明溝通的呢？賈高博給大家講了自己的親身經(jīng)歷——“我有一張超市消費卡，所有購買過的商品數(shù)據(jù)都會存入超市數(shù)據(jù)庫中。有一天我收到超市的一封郵件說，我們發(fā)現(xiàn)您最近購買的三文魚并沒有達(dá)到食品安全要求，如果您尚未食用，建議您能夠退回”。

　　施賀德認(rèn)為，“世界食品生產(chǎn)的工業(yè)化使得食品供應(yīng)不斷增加，復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈也同時帶來了新的風(fēng)險。”在這種情況下，他認(rèn)為“要解決信息的透明化問題，提高消費者信心，保障食品安全監(jiān)管部門的信息溝通順暢就變得更加重要”。

　　對于如何建立國際性食品安全監(jiān)管體系，國家食品藥品監(jiān)督管理總局國際合作司司長袁林給出了建議，“各國、各方需要在監(jiān)管框架方面加強(qiáng)合作。首先，在食品安全信息共享機(jī)制方面，盡管我們已經(jīng)開始建立一些信息溝通和報告機(jī)制，但是各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享仍然不夠高效，應(yīng)當(dāng)考慮在食品安全應(yīng)急方面建立通暢的全球信息共享機(jī)制。其次，全球食品供應(yīng)鏈在各國之間已成相輔相成之勢，我們有必要加強(qiáng)國際司法協(xié)助，建立統(tǒng)一的法律框架以及明確各方責(zé)任。”袁林說。

　　“食品全球化是必然趨勢，食品安全全球共治既是現(xiàn)實問題，也是未來問題，任何國家都不能獨善其身。這就需要各國、各方攜手做好全球性食品安全監(jiān)管頂層設(shè)計，實現(xiàn)科學(xué)有效的社會共治和全球共治，把食品安全的風(fēng)險降到最低。”孫寶國說。