3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，自2016年4月8日起將對(duì)跨境電商零售進(jìn)口執(zhí)行新稅制。該項(xiàng)政策實(shí)施后，跨境電商企業(yè)與傳統(tǒng)零售企業(yè)將進(jìn)行更為公平的競(jìng)爭(zhēng)

　　3月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，將對(duì)跨境電商零售進(jìn)口稅收政策以及行郵稅政策同時(shí)進(jìn)行調(diào)整，4月8日起執(zhí)行。政策變動(dòng)給網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者和電商企業(yè)將帶來(lái)哪些影響？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)稅專家。

　　堵漏洞 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　近年來(lái)，居民海外購(gòu)物消費(fèi)及跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2015年在全國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)下降7%的情況下，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上。但由于跨境電商征稅，此前多按照“行郵稅”進(jìn)行操作，一直飽受爭(zhēng)議。

　　行郵稅并不是一個(gè)稅種，是對(duì)進(jìn)境物品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進(jìn)口稅。“在跨境電商進(jìn)口發(fā)展初期，我國(guó)對(duì)低于1000元人民幣的跨境電商零售進(jìn)口商品征收行郵稅，多數(shù)商品完稅稅率為10%，稅額低于50元人民幣的進(jìn)口物品予以免征。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微分析表示，因此，與一般貿(mào)易進(jìn)口相比，跨境電商零售進(jìn)口的稅負(fù)水平明顯較低，這是海淘、代購(gòu)的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、出現(xiàn)井噴式發(fā)展的一個(gè)重要原因。

　　但對(duì)跨境電商零售進(jìn)口征收行郵稅，也帶來(lái)了一些不容忽視的新問(wèn)題。“行郵稅本質(zhì)上是針對(duì)非貿(mào)易入境的個(gè)人物品和郵遞物品的簡(jiǎn)便稅收措施，遵循的是‘自用、合理數(shù)量’原則。而海淘、代購(gòu)等跨境零售進(jìn)口，本身是一種貿(mào)易行為，已經(jīng)超出了消費(fèi)者自用范圍，不屬于行郵稅的合理適用范圍。”王微分析說(shuō)。

　　海淘、代購(gòu)中利用行郵稅“鉆空子”進(jìn)行稅收套利的現(xiàn)象日趨增多。據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口稅稅額不到50元的實(shí)行免稅。“由于大部分商品適用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應(yīng)的免征貨值可達(dá)500元。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個(gè)人生活消費(fèi)品，價(jià)值較低，存在利用免征稅額避稅、大量包裹不用交稅就進(jìn)境的情況。另外，這種趨利心理也促使跨境電商進(jìn)口企業(yè)，不再批量采購(gòu)并按章繳納稅收，轉(zhuǎn)而采取拆貨刷單、分散寄遞等方式，規(guī)避正常稅負(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨境電商服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市90%以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了，征收的行郵稅款占總包裹金額的比例很低。2014年跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模達(dá)幾千億元，而同期我國(guó)對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家。有專家預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。“在對(duì)我國(guó)進(jìn)口稅收制度、監(jiān)管模式帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也造成新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)外商品與國(guó)內(nèi)商品間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，有必要明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　調(diào)稅率 保留個(gè)人免征額

　　根據(jù)新政策，跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元。“在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　“比照過(guò)去按行郵稅政策清關(guān)，政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品通關(guān)會(huì)更加快捷。由于商品能夠向海關(guān)提供交易、支付、物流等電子信息，海關(guān)通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，能夠較大幅度地提高通關(guān)效率，使消費(fèi)者跨境網(wǎng)購(gòu)收到商品的時(shí)間將由目前動(dòng)輒1至2個(gè)月縮短至1至2個(gè)星期。”有關(guān)專家表示。

　　值得關(guān)注的是，為了縮小兩種納稅方式帶來(lái)的套利空間，此次跨境電商稅收新政出臺(tái)的同時(shí)也進(jìn)行了行郵稅改革，主要涉及稅目結(jié)構(gòu)和稅率的調(diào)整。

　　在本次政策調(diào)整前，行郵稅共設(shè)4檔稅率：10%、20%、30%和50%。調(diào)整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%稅率對(duì)應(yīng)最惠國(guó)稅率為零的商品；60%稅率對(duì)應(yīng)征收消費(fèi)稅的高檔消費(fèi)品；其他商品執(zhí)行30%稅率。

　　據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品免征行郵稅政策不變。

　　促發(fā)展 電商平臺(tái)將更規(guī)范

　　這幾天，不少電商平臺(tái)吆喝網(wǎng)民在新稅制實(shí)施之前趕緊囤貨。各界關(guān)注，新稅制對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者和電商企業(yè)影響幾何？

　　“新政出臺(tái)后比過(guò)去的稅率水平確有提高，但不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的日常消費(fèi)帶來(lái)太大影響。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道購(gòu)買的商品，更高效、便捷、安全，目前限值以內(nèi)關(guān)稅稅率為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收，總體稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率。

　　此外，商品質(zhì)量更有保障。跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品具有完整的交易、支付、物流等電子信息，產(chǎn)品交易有記錄可查，可準(zhǔn)確追溯商品來(lái)源和責(zé)任，國(guó)家相關(guān)部門可據(jù)此對(duì)這些進(jìn)境商品進(jìn)行必要的監(jiān)管，同時(shí)也便于消費(fèi)者退換貨，有利于保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　新政策實(shí)施后，勢(shì)必會(huì)壓縮跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口和一般貿(mào)易進(jìn)口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品的成本優(yōu)勢(shì)，會(huì)不會(huì)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響？

　　根據(jù)新政策，能提供交易、支付、物流“三單”電子信息的電商企業(yè)將適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，對(duì)于其他電商企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“因此，行郵稅政策調(diào)整對(duì)能夠提供‘三單’信息的電商企業(yè)不會(huì)造成影響。對(duì)于不能提供‘三單’的企業(yè)，只要盡快完善管理手段，就可以盡早適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展也是本次調(diào)整行郵稅的政策目的之一。（本報(bào)記者 崔文苑）