很多非洲國家并不富裕，所以非盟的會費也是或拖欠或干脆不交,讓非盟陷入了“無米之炊”的境地。穆加貝老先生把賣牛所得的100萬美元捐給非盟基金會，是想向外界傳遞一個信念：只要有決心、有想法，非盟實現(xiàn)經(jīng)費自給自足是完全有可能的

　　一年兩度的非盟峰會日前在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴落下了帷幕。除了這幾年非洲大陸一直關(guān)注的和平安全與反恐、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、青年失業(yè)、旱災(zāi)蟲災(zāi)、公共衛(wèi)生建設(shè)等重要議題外，此次峰會還有一個主旋律，就是呼吁各成員國積極行動起來，靠非洲自己的力量，實現(xiàn)非盟日常運轉(zhuǎn)和非洲維和行動開支自給自足，擺脫困擾非盟多年的“援助依賴癥”。為了支持非盟實現(xiàn)財政支出自給自足，津巴布韋總統(tǒng)穆加貝捐贈了100萬美元賣牛所得收入作為表率。

　　與歐盟不同，脫胎于“非洲統(tǒng)一組織”的非盟作為非洲最大的國際組織，肩負(fù)著一代代非洲人實現(xiàn)本大陸團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、獨立自主的寄托。但由于非洲國家眾多、發(fā)展水平普遍落后且地區(qū)發(fā)展不均衡、各國之間普遍存在歷史和現(xiàn)實的利益矛盾，使得“非洲統(tǒng)一”的夢想遲遲不能實現(xiàn)。非盟對于非洲來說，雖然在和平安全等問題上，有較大的發(fā)言權(quán)和風(fēng)向標(biāo)作用，但是在經(jīng)濟(jì)一體化，人員、資本、信息自由流動，外交政策一體化等方面，與歐盟、東盟等同類國際組織相比，仍有很長的路要走。對于很多非洲國家的民眾來說，非盟是個高高在上、甚至有時脫離現(xiàn)實的“精英空談俱樂部”，宏大的口號多，但實際發(fā)揮的作用有限。

　　冰凍三尺非一日之寒，非盟目前遇到的“尷尬”局面，與非洲復(fù)雜曲折的歷史有關(guān)，也同目前自身財政吃緊、大量依賴外國援助有關(guān)系。很多非洲國家并不富裕，財政連年吃緊。所以非盟每年的會費，也是或拖欠或干脆不交。這就讓非盟陷入了“無米之炊”的境地。2017年其預(yù)算為7.82億美元，其中外援資金就占到了74%，這對自尊心很強(qiáng)的非洲人來說，無疑是個沉重的打擊。作為一個旨在維護(hù)非洲獨立自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的最大組織，如此依賴外援，顯然面子上過不去，里子上也說不過去。為此，93歲的穆加貝總統(tǒng)曾在2015年的非盟峰會上提出，要向非盟捐贈300頭牛，幫助其實現(xiàn)財政自給自足，旨在為其他非洲國家作出表率。雖然遭到了婉拒，但是老先生說一不二。在非盟峰會開幕前3天，他向非盟基金會捐款100萬美元，來源是賣牛所得。他表示，只要有決心、有想法，非盟實現(xiàn)經(jīng)費自給自足是完全有可能的。

　　早在2016年的基加利峰會上，非盟作出了一個決議，從2017年開始，所有成員國對進(jìn)口商品加收0.2%的關(guān)稅，所得收入上交非盟，5年內(nèi)實現(xiàn)非盟日常運轉(zhuǎn)資金自給自足。目前，已經(jīng)有包括埃塞、肯尼亞、盧旺達(dá)等10個國家積極響應(yīng)這一號召。但是，對這項決議也存在著不少反對聲音。比如，有些國家認(rèn)為，自己已經(jīng)向本區(qū)域組織（如西共體）等繳納過進(jìn)口稅的一部分，非盟再這樣要求等于“雙重收費”；有些國家認(rèn)為非洲目前需要用錢的地方很多，把主要精力放在非盟“自給自足”上有欠妥當(dāng)。總之，非盟的目標(biāo)已定，一時半會難以改弦更張。其自力更生之路前景是光明的，但道路是曲折的。（郭 凱）