歐洲議會15日在法國斯特拉斯堡投票通過了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案，該法規(guī)將對非歐盟成員國反傾銷調(diào)查引入“市場扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)，不再使用“替代國”做法。需要指出的是，世界貿(mào)易組織規(guī)則里根本就不存在“市場扭曲”這一概念，歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案只是在變相延續(xù)“替代國”做法，實(shí)質(zhì)上是換湯不換藥。

　　2001年中國加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國的出口產(chǎn)品對其他一些成員享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢，因此在計(jì)算反傾銷幅度時往往使用參考第三國價(jià)格的“替代國”做法。根據(jù)《中國入世議定書》，在經(jīng)過15年的過渡期之后，即自2016年12月11日起，“替代國”做法必須全面終止。此后世貿(mào)組織成員在對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，應(yīng)按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。這不是對中國的優(yōu)惠，而是世貿(mào)組織成員必須遵守的國際條約義務(wù)，任何成員都不應(yīng)以國內(nèi)法或者國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為由加以曲解、規(guī)避甚至拖延。

　　然而，一個時期以來，美歐日等世貿(mào)組織成員卻一直煞費(fèi)苦心地在履行世貿(mào)組織義務(wù)和保留貿(mào)易救濟(jì)手段中的歧視性做法之間“鉆空子”，企圖繼續(xù)使用“替代國”做法。其中，歐盟在取消“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單的同時，通過修改其相關(guān)法律又引入了一個新的反傾銷計(jì)算方法，即所謂的“市場扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)，其真實(shí)目的無非是延續(xù)對中國企業(yè)反傾銷中的歧視性做法，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

　　實(shí)際上，在世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則中，并沒有“市場扭曲”概念和定義，也沒有環(huán)境、勞工傾銷條款。歐盟的做法缺乏世貿(mào)組織的規(guī)則依據(jù)，本質(zhì)上是變相延續(xù)原有做法，并沒有從根本上取消“替代國”做法。與此同時，該做法也同其原有的認(rèn)定非市場經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)有很大相似性，會對世貿(mào)組織反傾銷法律體系造成破壞，增加世貿(mào)組織法律適用的不確定性。

　　2018年將迎來中國改革開放40周年。近40年來，中國在各領(lǐng)域不斷深化改革，擴(kuò)大對外開放。中國在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，走出了一條符合中國實(shí)際、符合中國國情的中國特色市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。今天，中國第一貿(mào)易大國地位更趨鞏固，雙向投資實(shí)現(xiàn)基本平衡，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。包括新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)，全球已有80多個世貿(mào)組織成員放棄了在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”的做法，極大地推動了中國與這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

　　眾所周知，貿(mào)易保護(hù)主義是飲鴆止渴之舉，在傷害別人的同時也將傷及自身。如果一些世貿(mào)組織成員仍拒不嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，拒絕全面履行國際條約義務(wù)，不能公正、合理、透明地對自華進(jìn)口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查，那么必然會嚴(yán)重?fù)p害國際法治，破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而損害這些成員自身的國際聲譽(yù)。同時，中方也必定會依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則采取必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。（陳建）