2017年,世界經(jīng)濟(jì)迎來逐步向好局面。全球經(jīng)濟(jì)增速和增長預(yù)期提升,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速企穩(wěn)回升。一年中,全球貿(mào)易和投資回暖,金融市場預(yù)期向好,大宗商品價格回升但起伏波動仍較大。
世界經(jīng)濟(jì)在增速回升的同時,面臨的風(fēng)險威脅仍未消散,對世界經(jīng)濟(jì)的影響日趨加深。世界經(jīng)濟(jì)格局的變化調(diào)整仍在繼續(xù)。
一方面,保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮對世界經(jīng)濟(jì)增長造成的威脅持續(xù),寬松貨幣環(huán)境催生的資產(chǎn)泡沫仍在累積,全球債務(wù)水平過高,以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向引發(fā)的外部效應(yīng)逐漸顯露。另一方面,各方仍在努力推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。中國有關(guān)建立新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議深入人心,為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化指明了方向。
2018年,世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期有望提升,但威脅經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險并未消失。要高度警惕逆全球化風(fēng)潮和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。如何讓經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展成果惠及更多人群,加快推動改革創(chuàng)新,政策協(xié)調(diào),增強(qiáng)中長期增長潛力,仍是世界各國面對的迫切問題。
特點(diǎn):經(jīng)濟(jì)增速回升 貨幣政策收縮 各類風(fēng)險累積
整體來看,2017年世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)可以用“回升”“收縮”和“風(fēng)險”三個詞來概括。
世界經(jīng)濟(jì)逐漸步入危機(jī)后的深度調(diào)整階段,經(jīng)濟(jì)增長率明顯回升。國際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測,2017年全球經(jīng)濟(jì)增長達(dá)3.6%,成為全球經(jīng)濟(jì)近10年來最大范圍的增長提速。從2017年年初至今,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長持續(xù),新興經(jīng)濟(jì)體增長趨穩(wěn)回升。國際貿(mào)易增速明顯回升,并帶動全球制造業(yè)回暖。尤其是2017年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%,穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的中國經(jīng)濟(jì)增長恰如“定心丸”,對提升當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期起到了重要作用。中國推動的“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作倡議,有力地開拓了國際合作的新空間和新領(lǐng)域,為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了新動力。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向,通過縮減資產(chǎn)負(fù)債表、推高利率來收縮流動性。2017年以來,美聯(lián)儲升息步伐提速,并正式提出縮減資產(chǎn)負(fù)債表(“縮表”)計(jì)劃,歐元區(qū)和日本的量寬政策在經(jīng)濟(jì)增速提升的形勢下顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)向跡象。歐洲縮減并退出量寬政策的前景已經(jīng)顯現(xiàn),日本立場出現(xiàn)了松動跡象。受此影響,全球各經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也先后開始轉(zhuǎn)向。巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體,加拿大、英國、韓國等國先后決定加息。
2017年,威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的各類風(fēng)險并未得到根本解決,反而在不同程度上有所累積。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是歐洲和日本的負(fù)利率和量寬政策仍在催生資產(chǎn)泡沫。美聯(lián)儲加息和縮表政策則有刺破資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。全球主要經(jīng)濟(jì)體面臨債務(wù)總量持續(xù)攀升。保護(hù)主義不斷升溫。全球經(jīng)濟(jì)失衡引發(fā)了系列發(fā)展問題,地緣政治沖突、大國插手熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)問題、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷凸顯。
難點(diǎn):保護(hù)主義甚囂塵上 貨幣收縮沖擊持續(xù) 增長后勁亟待提升
盡管2017年的世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭,但國際金融危機(jī)以來形成的深層次問題仍是威脅世界經(jīng)濟(jì)增長的難點(diǎn)。發(fā)展的包容性不足,使一些國家的反全球化思潮持續(xù)滋長,保護(hù)主義不斷升溫。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化的外溢效應(yīng)顯露,對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊正逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長后勁不足沒有根本性扭轉(zhuǎn),世界貿(mào)易增長能否延續(xù)2017年態(tài)勢仍需觀察。這三方面問題值得關(guān)注,也是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長面臨的難題。
首先,保護(hù)主義不斷升溫帶來了風(fēng)險。這一風(fēng)險的產(chǎn)生,本質(zhì)上源于全球不平等加劇的問題沒有得到有效遏制。從風(fēng)險的演進(jìn)來看,一方面是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沒有擺脫傳統(tǒng)上依靠金融和投資擴(kuò)張應(yīng)對危機(jī)的老路,導(dǎo)致新舊動能轉(zhuǎn)換難以接續(xù),增長動力衰減,市場需求不振、金融風(fēng)險累積,從而社會矛盾集中出現(xiàn)外化;另一方面是經(jīng)濟(jì)全球化成效沒有惠及所有參與者,特別是許多發(fā)展中國家民眾被排除在經(jīng)濟(jì)全球化帶來的收益之外,孤立主義和反對全球化的思潮盛行。美國總統(tǒng)特朗普就任以來的一系列政策宣示,在短期內(nèi)加劇了保護(hù)主義情緒的上升。如果不能采取有效的政策措施加以遏制,保護(hù)主義升溫給世界經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險,在2018年還有可能以不同面貌出現(xiàn)。
其次,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊預(yù)期走強(qiáng)正使全球流動性出現(xiàn)持續(xù)收緊。尤其是美聯(lián)儲加息和“縮表”政策,其主要作用直接體現(xiàn)在回收流動性上,在帶動跨境資本向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回流的同時,對全球高企的資產(chǎn)價格形成了威脅。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所日前發(fā)布報(bào)告指出,加息對資產(chǎn)價格的抑制作用往往有滯后效應(yīng),一般需要連續(xù)多次累計(jì)較大幅度的加息才會突然導(dǎo)致資產(chǎn)價格崩潰,“一旦美國資產(chǎn)泡沫破裂,剛剛有所復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì),可能再次陷入低迷之中”。此外,貨幣政策收縮對那些外債水平較高、經(jīng)濟(jì)增長乏力、外匯儲備不足的國家而言,回流造成的緊縮可能醞釀出新的債務(wù)危機(jī),沖擊有關(guān)國家和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
第三,世界經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力問題仍未得到有效解決。得益于全球制造業(yè)與貿(mào)易的周期性復(fù)蘇以及全球金融市場相對穩(wěn)定的發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期提升。不過,世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中增長動能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后以及發(fā)展失衡這三大矛盾沒有得到有效解決。特別是傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱,人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn),但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。
看點(diǎn):謀求創(chuàng)新增長 堅(jiān)持開放合作 鞏固增長成果
2018年,世界經(jīng)濟(jì)增長之路仍不平坦。增長后勁不足、全球債務(wù)高企、金融杠桿率居高不下、發(fā)展不平衡等一系列問題有待解決。2018年推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長,有三個方面需要著重留意。
首先,需要不斷推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,以提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)回穩(wěn),周期性因素發(fā)揮了很大作用,內(nèi)生動能不足的頑疾并未消除。世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力來源只有創(chuàng)新。而且,只有體制機(jī)制變革釋放出活力和創(chuàng)造力,科技進(jìn)步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品,才能真正帶動世界經(jīng)濟(jì)走出困境,實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
其次,需要堅(jiān)持開放合作,讓經(jīng)濟(jì)全球化成果惠及更多人群。經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢所趨,搞保護(hù)主義沒有出路。要讓更多人認(rèn)同經(jīng)濟(jì)全球化,就需要更加注重解決公平公正問題,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展,使之造福不同國家、不同階層、不同人群。
再次,世界需要珍惜和鞏固2017年來之不易的經(jīng)濟(jì)增長成果,繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào),形成政策和行動合力來維護(hù)國際市場穩(wěn)定,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不能以損害其他國家利益為代價。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策實(shí)施不能忽視外溢效應(yīng),新興市場國家和發(fā)展中國家則要努力克服下行風(fēng)險和壓力,保持和恢復(fù)增長。各方應(yīng)該特別注意加強(qiáng)彼此政策的溝通和協(xié)調(diào),在開放中分享機(jī)會和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏,從而使世界經(jīng)濟(jì)增長步伐更加堅(jiān)實(shí)。(連俊)