●1998年以前的長時(shí)期內(nèi),中國的成品油用戶享受著低油價(jià)的待遇,那時(shí)石油價(jià)格的調(diào)整,一直由國家確定,往往是一次調(diào)整,長時(shí)期內(nèi)不變。1993年中國成為石油凈進(jìn)口國,完全由政府定價(jià)已經(jīng)不合時(shí)宜,也不符合市場經(jīng)濟(jì)的趨勢。1998年,隨著中國石油、中國石化兩大集團(tuán)重組,油價(jià)改革也拉開了序幕。
●1998年6月3日,原國家計(jì)委出臺《原油成品油價(jià)格改革方案》,規(guī)定中石油和中石化兩個集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價(jià)格由雙方協(xié)商確定,價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中原油基準(zhǔn)價(jià)由原國家計(jì)委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月平均價(jià)格確定,貼水由購銷雙方協(xié)商確定。汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),由原國家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià),中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上并在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。
●從2000年6月份起,國內(nèi)成品油價(jià)開始參考國際市場價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整,當(dāng)時(shí)參考的只有新加坡市場的油價(jià)。
●從2001年11月份起,中國又一次進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革,改革的核心是國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格,當(dāng)國際油價(jià)上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變,超過這一范圍時(shí)由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。
●從2000年5月至2001年11月,國內(nèi)成品油價(jià)格隨國際市場油價(jià)變化累計(jì)調(diào)整了17次。到2001年11月,成品油定價(jià)機(jī)制又有新的變化,改每月調(diào)整為按照國際市場油價(jià)波幅不定期調(diào)整。
●2006年,國家發(fā)改委對成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整,確定國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),零售基準(zhǔn)價(jià)以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,并允許企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動8%確定具體零售價(jià)格。
●2008年9月國家發(fā)改委出臺新的成品油定價(jià)機(jī)制,汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格由原先的上下浮動改為最高零售價(jià)格制。
●2009年5月7日國家發(fā)改委出臺《石油價(jià)格管理辦法》,確定當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。當(dāng)國際市場原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí),按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí),開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
●2012年9月國家發(fā)改委對國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行了稍許調(diào)整,一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個工作日縮短至10個工作日;二是取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動4%的調(diào)價(jià)幅度限制;三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種。
●2013年3月國家發(fā)改委再次對成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,改革后的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制,成品油調(diào)價(jià)周期為10個工作日,掛靠油種在10個工作日中漲跌幅達(dá)到每噸人民幣50元即進(jìn)行調(diào)整。