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          上海合作組織基本概況與歷屆首腦峰會

          2013年09月04日 16:09   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   
           

          上海合作組織基本概況

          上海合作組織(The Shanghai Cooperation Organization,簡稱上合組織,英文簡拼:SCO)是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦六國組成的地區(qū)性合作組織。上海合作組織的成員國在地理上相鄰,經(jīng)濟上互有依賴,疆域廣闊,橫跨歐亞兩個大洲,成員國總面積多達3000多萬平方公里,約占歐亞大陸的3/5,成員國人口總和多達14.89億,約占世界總?cè)丝诘?/span>1/4,是歐亞地區(qū)最大的地區(qū)合作組織。

          歷史沿革

          上海合作組織進程最早始于198911月中蘇關(guān)于裁減邊境地區(qū)軍事力量和保持邊境安寧的談判。1991年底,前蘇聯(lián)解體,15個加盟共和國成為主權(quán)國家,原中蘇的歷史遺留問題轉(zhuǎn)變成為中國與多國雙邊關(guān)系中的重要問題。

          1992年,俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯斯坦和吉爾吉斯斯坦四國組成聯(lián)合代表團與中國進行了談判。

          1996426日和1997424日,五國元首先后在上海和莫斯科舉行會晤,分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。此后,五國元首年度會晤形式被固定下來,輪流在各國舉行。

          1998年至2000年,先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國峰會。在杜尚別會晤時,烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應(yīng)邀以客人身份與會。會晤內(nèi)容也由加強邊境地區(qū)信任逐步擴大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個領(lǐng)域開展全面互利合作。由于首次會晤在上海舉行,該機制被貫以“上海五國”稱謂。

          2001614日,“上海五國”成員國元首和烏茲別克斯坦總統(tǒng)在上海舉行會晤,簽署聯(lián)合聲明,吸收烏茲別克斯坦加入“上海五國”機制。15日,六國元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》,宣布在“上海五國”機制基礎(chǔ)上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。

          組織機制

          上海合作組織目前已經(jīng)建立了國家元首、總理、安全會議秘書、國防部長、外交部長等部門領(lǐng)導(dǎo)人的會議機制。

          國家元首理事會是最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)研究、確定上合組織的合作與活動的戰(zhàn)略、優(yōu)先領(lǐng)域和基本方向,通過重要文件。

          上海合作組織每年舉行一次成員國元首正式會晤,定期舉行政府首腦會晤,輪流在各成員國舉行。

          各部門領(lǐng)導(dǎo)人會議根據(jù)需要在上海合作組織成員國舉行。

          上海合作組織奉行開放性原則,通過制定觀察員條例,邀請伙伴國以客人身份出席,規(guī)范了與第三國及其他國際組織的合作。目前上海合作組織的觀察國為蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度。

          上海合作組織合作機制中還有非政府的民間協(xié)調(diào)機制,分別是實業(yè)家委員會、銀行間聯(lián)合體和上海合作組織論壇。

          常設(shè)機構(gòu)

          上海合作組織有兩個常設(shè)機構(gòu),一個是設(shè)在北京的秘書處,一個是設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐機構(gòu)。秘書處負責(zé)協(xié)調(diào)組織各項活動,代表組織進行對外活動和交往。地區(qū)反恐機構(gòu)主要職能是針對打擊“三股勢力”(恐怖主義、分裂主義和極端主義)進行決策、協(xié)商與協(xié)調(diào)。

          宗旨和原則

          上海合作組織的宗旨和原則,集中體現(xiàn)在“上海精神”上,即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。“上海精神”已寫入《上海合作組織成立宣言》。

          工作語言

          上海合作組織的工作語言是俄語和中文。

           

           

          參與上海合作組織對話機制的各類成員

          成員國

          中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦

          觀察員國

          印度、伊朗、蒙古國和巴基斯坦

          對話伙伴國

          斯里蘭卡和白俄羅斯

          參會客人

          阿富汗、獨立國家聯(lián)合體、土庫曼斯坦、東南亞國家聯(lián)盟

           

           

          主要活動

          2001615日上海合作組織在上海正式成立。

          200267日上海合作組織成員國第二次首腦會晤在俄羅斯圣彼得堡舉行,會上簽署了《上海合作組織憲章》《關(guān)于地區(qū)反恐怖機構(gòu)的協(xié)定》《上海合作組織成員國元首宣言》三個文件。

          2003529日上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行,簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。中華人民共和國駐俄羅斯大使張德廣被任命為本組織首任秘書長。

          200386日上海合作組織舉行首次多國聯(lián)合軍事演習(xí)。

          2004115日上海合作組織秘書處在中華人民共和國首都北京舉行成立儀式。

          2004617日上海合作組織峰會在烏茲別克首都塔什干舉行。會上包括有中華人民共和國主席胡錦濤發(fā)表《加強務(wù)實合作共謀和平發(fā)展》的重要講話,各國亦簽署《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》。同日,設(shè)在塔什干的“上海合作組織地區(qū)反恐機構(gòu)”正式啟動。蒙古國獲接納為觀察員。

          200574日,在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的首腦會議上,六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。呼吁美國等制定撤離駐中亞軍事基地的期限。伊朗、巴基斯坦和印度獲接納為觀察員。白俄羅斯正在爭取加入。

          2006615日上海合作組織成員國理事會會議在中國城市上海舉辦,主要議題是關(guān)于加強當(dāng)代信息安全,通過合作加大各國保障信息安全的力度。

          2007816日,上海合作組織元首理事會會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。維護上海合作組織范圍內(nèi)的安全與穩(wěn)定將成為本次會議各方關(guān)注的焦點。鑒于國際信息安全問題日益突出,本次峰會將通過上海合作組織成員國保障國際信息安全行動計劃。

          2008828日上海合作組織成員國元首理事會第八次會議28日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行,中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會議。成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》等重要文件,會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》。

          201266-7日上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議在北京舉行。中國國家主席胡錦濤宣布,上海合作組織成員國元首一致同意接收阿富汗為上合組織觀察員國、土耳其為上合組織對話伙伴國。這次會議簽署了十項文件:《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》、關(guān)于《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的決議、關(guān)于《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》的決議、關(guān)于《批準上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013-2015年合作綱要》的決議、關(guān)于批準《上海合作組織秘書長關(guān)于上海合作組織過去一年工作的報告》的決議、關(guān)于批準《上海合作組織地區(qū)反恐機構(gòu)理事會關(guān)于地區(qū)反恐機構(gòu)2011年工作的報告的決議》、《關(guān)于給予阿富汗上海合作組織觀察員地位》的決議、關(guān)于《給予土耳其上海合作組織對話伙伴地位》的決議、關(guān)于《上海合作組織秘書長》的決議和關(guān)于《上海合作組織地區(qū)反恐機構(gòu)執(zhí)行委員會主任》的決議等。

                                                                         

           

           

          歷屆峰會

          第一次峰會

          時間地點:2001615日,中國上海。

          六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

          第二次峰會

          時間地點:200267日,俄羅斯圣彼得堡。

          六國元首簽署《上海合作組織憲章》《關(guān)于地區(qū)反恐怖機構(gòu)的協(xié)定》《上海合作組織成員國元首宣言》等三個重要文件,為上合組織的機制化和法律化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

          第三次峰會

          時間地點:2003529日,俄羅斯莫斯科。

          六國元首討論了在新形勢下如何抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加強協(xié)調(diào)、擴大合作、促進地區(qū)和平與發(fā)展等重大問題,并達成廣泛共識。六國元首還簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。

          第四次峰會

          時間地點:2004617日,烏茲別克斯坦塔什干。

          六國元首正式啟動上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu),簽署、批準了《塔什干宣言》、反毒合作協(xié)議等多份重要文件,并決定采取新舉措,推進安全和經(jīng)濟方面的務(wù)實合作,建立成員國外交部間協(xié)作機制等。塔什干峰會標志著成立三年的上合組織正式結(jié)束初創(chuàng)階段,進入了全面發(fā)展的新時期。會上,蒙古國被吸收為上合組織觀察員。

          第五次峰會

          時間地點:200575日,哈薩克斯坦阿斯塔納。

          六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等重要文件,并決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

          第六次峰會

          時間地點:2006615日,中國上海。

          六國元首圍繞弘揚“上海精神”、深化務(wù)實合作、促進和平發(fā)展的主題,提出了上合組織發(fā)展的遠景規(guī)劃,簽署了《上海合作組織五周年宣言》等重要文件,為上合組織的下一步發(fā)展確定了方向和任務(wù)。

          第七次峰會

          時間地點:2007816日,吉爾吉斯坦比什凱克。

          六國元首簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,把成員國人民“世代友好、永保和平”的思想以法律形式確定下來。

          第八次峰會

          時間地點:2008828日,塔吉克斯坦首都杜尚別。

            六國元首就上海合作組織發(fā)展和合作重點方向、相互關(guān)系準則、對外交往基本立場等達成新的重要共識。會議通過了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》《上海合作組織對話伙伴條例》等重要文件。

          第九次峰會

          時間地點:2009616日,俄羅斯葉卡捷琳堡。

          六國元首簽署了《葉卡捷琳堡宣言》和《反恐怖主義公約》等重要文件。會議決定給予斯里蘭卡和白俄羅斯對話伙伴地位。

          第十次峰會

          時間地點:2010611日,烏茲別克斯坦塔什干。

          峰會批準《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》等文件。

          20101125日,上海合作組織成員國第九次總理會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。這次會議,主要是落實20106月上合組織塔什干元首峰會達成的共識,推動成員國在安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域深化合作。

          第十一次峰會

          時間地點:2011615日,哈薩克斯坦首都阿斯塔納。

          會議簽署了《上合組織10周年阿斯塔納宣言》,發(fā)表《新聞公報》。會議還批準了《20112016年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其《落實行動計劃》,簽署了《上海合作組織成員國政府間衛(wèi)生合作協(xié)定》等。

          第十二次峰會

          時間地點:201266日至7日,中國北京。

          與會領(lǐng)導(dǎo)人就深化成員國友好合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見,并對上海合作組織未來發(fā)展作出規(guī)劃,達成新的重要共識。成員國元首簽署了《上合組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個文件。上合組織成員國元首一致同意接收阿富汗為上合組織觀察員國、土耳其為上合組織對話伙伴國

                                                                

           

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          (責(zé)任編輯:苗蘇)

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