中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊（記者 勾雅文）6月15日，2015年國際食品安全會(huì)議在北京舉行。國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和在發(fā)言中指出，今年4月24日中國最高立法機(jī)構(gòu)通過了新修訂的食品安全法，從原來104條增加到154條，對于原來70%的條款進(jìn)行了適時(shí)性修改。這部法律被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法。 

　　2015年國際食品安全會(huì)議由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織和荷蘭駐華大使館協(xié)辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對會(huì)議全程進(jìn)行文字、圖片和視頻直播。>>>點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　2015年6月15日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2015年國際食品安全會(huì)議在北京舉行，會(huì)議主題為“食品安全 國際共治”。圖為國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和發(fā)言。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王澤彪攝 

　　以下為發(fā)言文字： 

　　女士們、先生們、朋友們。食品安全是全人類共同關(guān)注的重大問題，中國政府高度重視食品安全工作，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、科學(xué)監(jiān)管。按照依法治國基本方略的要求，不斷推進(jìn)食品安全法制工作，今年4月24日，中國最高立法機(jī)構(gòu)通過了新修訂的食品安全法，該法的修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持國際視野，堅(jiān)持立足國情，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，追求理念現(xiàn)代，追求價(jià)值核心，追求制度完備，追求機(jī)制健全，新法從原來104條增加到154條，對于原來70%的條款進(jìn)行了適時(shí)性修改。這部法律確定了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)完備、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。這部法律被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法。這里主要介紹一下十個(gè)方面的重要修改。 

　　第一個(gè)方面，建立了統(tǒng)一的監(jiān)管體制。為提高監(jiān)管效能，新世紀(jì)以來按照科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威高效的要求，中國政府不斷改革食品安全監(jiān)管體制，新法鞏固了食品安全監(jiān)管體系的成果，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲的統(tǒng)一監(jiān)管。 

　　第二個(gè)方面，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。在完善食品監(jiān)測、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估制度的基礎(chǔ)上，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)與各食品利益相關(guān)者按照科學(xué)、客觀及時(shí)公開的原則，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通，推進(jìn)社會(huì)共事。 

　　第三個(gè)方面，建立了全程追溯追求。為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，控制全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)，新法規(guī)定國家建立食品安全全程追溯制度，部門建立食品安全全程追溯機(jī)制，企業(yè)建立食品安全追溯體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化手段食品安全追溯體系。 

　　第四個(gè)方面，完善問題產(chǎn)品召回制度。在生產(chǎn)者對問題食品履行召回義務(wù)的基礎(chǔ)上，新法增加了經(jīng)營者應(yīng)對其原因?qū)е率称凡环�合安全�?biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)履行召回義務(wù)。 

　　第五個(gè)方面，建立食品安全責(zé)任約談制度。為實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的要求，新的食品安全法實(shí)行了三類主體的約談，對企業(yè)約談、對部門約談，對地方政府約談。對企業(yè)約談方面，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)的，監(jiān)管部門可以對企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，被約談的企業(yè)應(yīng)該立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，約談的情況以及整改的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)的信用檔案。 

　　第六個(gè)方面，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，對于舉報(bào)查詢的應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。新法還建立了內(nèi)部制度。 

　　第七個(gè)方面，建立網(wǎng)絡(luò)食品交易管理制度。由于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的要求，新法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)者實(shí)行實(shí)名登記，有許可證的還要審查許可證，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)者有違法行為的要予以制止，并向監(jiān)管部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)該停止交易服務(wù)。 

　　第三方平臺(tái)提供者如果沒有履行上述義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。法律還規(guī)定第三方平臺(tái)提供者，如果作出了更加有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。  

　　第八個(gè)方面，建立了完善了保健食品監(jiān)管制度。保健食品監(jiān)管也是這次立法中的重點(diǎn)。新法對保健食品實(shí)行分類監(jiān)管，使用在國家公布的保健食品目錄以外的原料生產(chǎn)保健食品，或者首次進(jìn)口的保健食品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品注冊管理。首次注冊的保健食品屬于補(bǔ)充維生素礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，向CFDA備案，其他保健食品向省級備案。新法對保健食品的原料、功能、標(biāo)簽、說明書、廣告等作出了詳細(xì)的規(guī)定。 

　　第九個(gè)方面，完善嬰幼兒配方食品監(jiān)管制度。實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)經(jīng)濟(jì)CFDA的注冊，其他嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向省局備案。新法規(guī)定不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，同一起來不用同一配方生產(chǎn)同一品牌的嬰幼兒乳粉。 

　　第十個(gè)個(gè)方面，加大懲罰力度。新法綜合運(yùn)用刑事、行政、民政等手段加強(qiáng)對違法行為的懲罰，在民事責(zé)任方面，加大了賠償金的賠償力度，比較規(guī)定賠償金可以達(dá)到價(jià)款十倍或者損失三倍，在行政責(zé)任追究方面加大財(cái)產(chǎn)刑的罰款力度，最高罰款達(dá)到貨物金額的30倍。 

　　同志們、朋友們、女士們、先生們，根據(jù)國務(wù)院的立法計(jì)劃，目前國家食品藥品監(jiān)督管理部門正在牽頭負(fù)責(zé)修訂食品安全法實(shí)施條例，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開放立法的要求，與社會(huì)各界積極合作，密切合作，全力以赴，進(jìn)一步做好食品安全法實(shí)施修訂的工作，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全法制化進(jìn)程。 

　　我想最后用一句話來結(jié)束我的報(bào)告，那就是在食品藥品監(jiān)管者堅(jiān)定而慈祥的眼里，每個(gè)人的生命就是整個(gè)世界。  

2015年國際食品安全會(huì)議