中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊（記者秦陸峰）愛爾蘭食品可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總監(jiān)戴維（David Butler）15日在北京出席2015年國際食品安全會議時稱，愛爾蘭食品行業(yè)是在全世界接受檢查和審計(jì)最多的，愛爾蘭食品安全監(jiān)管體系由四部分組成，分別為：歐盟食品和獸醫(yī)辦公室、愛爾蘭食品安全局、各行業(yè)官方機(jī)構(gòu)、各食品行業(yè)，這些機(jī)構(gòu)緊密合作，對食品行業(yè)進(jìn)行密切監(jiān)管。>>>點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　2015年6月15日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2015年國際食品安全會議在北京舉行，會議主題為“食品安全 國際共治”。圖為愛爾蘭食品可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總監(jiān)戴維（David Butler）發(fā)言。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王澤彪 攝  

　　以下為發(fā)言文字實(shí)錄：　

　　戴維：謝謝！女士們、先生們，各位尊敬的來賓，下午好，非常感謝中國食品藥品監(jiān)督總局來邀請我來參加這次盛會，我感到非常的榮幸。我非常高興能夠在剛才小組討論之后來進(jìn)行，我想剛才他們都突出了食品安全的重要性，而愛爾蘭，我們也建立了一個食品安全管理體系，是在保護(hù)消費(fèi)者以及建立一個國家食品安全文化的基礎(chǔ)上建立起來的。第二點(diǎn)，我們有非常遠(yuǎn)大的目標(biāo)，就是要保證所有食品行業(yè)的安全，尤其是乳制品。我們建立了一個強(qiáng)大的食品安全管理系統(tǒng)，至關(guān)重要。雖然說我們現(xiàn)在食品行業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，而且我們的食品也在增長，25%的食品是出口的，所以我們食品行業(yè)是在全世界接受檢查和審計(jì)最多的，因?yàn)槲覀冇匈Q(mào)易往來的國家都會對我們進(jìn)行檢查，而且我們的貿(mào)易伙伴，我們的零售商伙伴也會對我們進(jìn)行檢查和審計(jì)。

　　我會以愛爾蘭來做為例子進(jìn)行一個科學(xué)的食品安全管理方法的重要性的案例分析。大家可能并不太了解愛爾蘭，因?yàn)閻蹱柼m是一個歐洲西南部的非常小的國家，大家可以在地圖上看到，我們有80%的農(nóng)業(yè)用地都是牧場，所以我們畜養(yǎng)了很多牲畜，有很多的綠地，所以我們是生產(chǎn)了很多很有競爭力的乳制品以及牛肉。我要說，中國現(xiàn)在是歐盟之外，對我們來說最重要的食品出口國，尤其是對乳制品。我們大多數(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都是這種農(nóng)場，特別是以家庭為單位的農(nóng)場的生產(chǎn)。他們非常致力于保護(hù)動物的健康、動物的安全，以及我們食品安全的可追溯性。這當(dāng)然是一個挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀冇性絹碓蕉嗟霓r(nóng)民，意味著我們需要進(jìn)行更多的檢查和監(jiān)測工作。我剛才也講到了，我們的農(nóng)產(chǎn)品主要就是包括乳制品。食品行業(yè)是愛爾蘭本土最大的行業(yè)，它占到了我們9%的國民產(chǎn)出，而且我們也是嬰兒奶粉的主要生產(chǎn)國。

　　實(shí)際上，世界排名前四的三家品牌都在愛爾蘭進(jìn)行嬰幼兒奶粉（生產(chǎn)），我們是全世界最重要的國家。當(dāng)李克強(qiáng)總理上個月訪問愛爾蘭的時候，他這個短暫的訪問，他抽出時間去到我們的農(nóng)田走一走，可以看到他們走訪一個非常美麗的農(nóng)場，還和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民有交流。

　　說到食品安全，愛爾蘭的聲譽(yù)是非常好的，這是加拿大發(fā)布的一個全球食品安全管理體系的評估，而愛爾蘭和加拿大被認(rèn)為排在前兩名。說到為什么我們的體系如此的良好？我會講一講我們的結(jié)構(gòu)，會講一講我們的科學(xué)方法。但是，我想還要回到建立食品安全文化這個話題。首先介紹一下架構(gòu)，我們最主要的架構(gòu)，就是有中央直管機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)食品相關(guān)法律。我們有愛爾蘭的食品安全局來全權(quán)負(fù)責(zé)這個工作，它是和我們包括衛(wèi)生部門、海產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)漁業(yè)食品部、海洋漁業(yè)保護(hù)局、健康服務(wù)管理局等等都有緊密的合作，他們每天進(jìn)行密切的關(guān)注和監(jiān)管我們的食品行業(yè)。

　　這個體系如何進(jìn)行監(jiān)管的呢？在最底層就是食品行業(yè)，食品行業(yè)本身是需要負(fù)起法律責(zé)任，要開展自控，而且還有可能會實(shí)施他們自己內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)。在很多時候，他們都會有一個附加的內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行內(nèi)控，而且要有一個符合自己情況的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。在它之上就是有官方機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)合同來開展的官方控制。在這個體系之上，就是有愛爾蘭食品安全局來審查各個機(jī)構(gòu)，在這個之上是歐盟食品辦公室，愛爾蘭的食品安全局有四項(xiàng)主要的工作重點(diǎn)，要有有效持續(xù)的執(zhí)法，而且要積極接觸利益相關(guān)方，要提供最好的獨(dú)立的科學(xué)建議，而且要進(jìn)行日常的有效的監(jiān)管。我們這里凸顯了一個就是要以科學(xué)為基礎(chǔ)，所有的食品行業(yè)監(jiān)管都要基于科學(xué)來進(jìn)行，而且是獨(dú)立的，是獨(dú)立于食品行業(yè)。但是，它會和相關(guān)的利益方進(jìn)行緊密的合作，包括食品行業(yè)。

　　給大家舉一個例子來說明我們是如何實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)。如何使用這種科學(xué)的方法，比如說在執(zhí)法方面，它會非常密切的和相關(guān)方進(jìn)行合作，我們當(dāng)然對于歐盟的法律法規(guī)的執(zhí)行也是發(fā)揮著重要的作用。在歐盟委員會有一個食品安全和監(jiān)管專家小組，它涉及了像營養(yǎng)、健康、生命、新型食品等等。另外一點(diǎn)是要進(jìn)行食品的監(jiān)測，要對于特殊醫(yī)學(xué)食品和特殊營養(yǎng)用途的食品來進(jìn)行監(jiān)管，而且要滿足國際法律法規(guī)。而且還有一個非常重要的，就是要提供科學(xué)方面的意見和指南。比如說，它要提供科學(xué)知識和技術(shù)指導(dǎo)已經(jīng)開通了一個電話咨詢熱線，這個是給公眾、給消費(fèi)者提供一些科學(xué)意見。與此同時，還會給食品行業(yè)提供一些科學(xué)的建議。所以，食品行業(yè)的企業(yè)也會給我們這個熱線打電話，說某一條規(guī)定是什么行業(yè)，如何解讀。這個企業(yè)的做法是否合規(guī)。接到電話的熱線人員，他們就會去尋求一些專業(yè)人士的科學(xué)意見來回答這些企業(yè)的問題，這就是我們?nèi)绾蝸砣ブС终麄�食品行業(yè)的發(fā)展，來建立這種強(qiáng)大的食品安全，盡可能的能使食品的企業(yè)更容易做到合規(guī)。所以，我們60%的熱線都是來自于食品行業(yè)的。

　　食品安全監(jiān)管部門還會去發(fā)布一系列的食品行業(yè)的指南，比如說包括合規(guī)性評估，驗(yàn)證，其有像微生物標(biāo)準(zhǔn)等等。這些信息在網(wǎng)上都可以找到，我們的食品行業(yè)都可以輕松的獲得。

　　另外，如何保持知識的更新呢？其中包括一些委員會的專家和行業(yè)的一些人士，還有來自學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的，而且他們是提供建議，這是FDA這個框架的部分，包括生物風(fēng)險(xiǎn)、公共健康。另外就是轉(zhuǎn)基因食品安全等等，這對于整個食品安全的架構(gòu)來說是非常重要的工作。

　　談到提供獨(dú)立的科學(xué)建議，監(jiān)管部門要聽專家的意見，但是有人尋求意見，他們就提供意見，然后來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。還要經(jīng)常發(fā)布一些專用的科研報(bào)告來進(jìn)行研究，把研究結(jié)構(gòu)公布于眾。比如現(xiàn)在的問題就是控制食物鏈中菌群的控制，也是與其他國家開展合作的點(diǎn)，向愛爾蘭國家提供技術(shù)支持、專業(yè)知識，而且向歐盟食品安全局、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、糧農(nóng)組織、其他國際組織出策出力，與利益相關(guān)者合作，來促進(jìn)合規(guī)性。

　　一方面，它作為一個食品檢查，實(shí)施起自己的職責(zé)，這是它其中的一部分的內(nèi)容。而且也要與食品行業(yè)、食品企業(yè)進(jìn)行一個對話，展開進(jìn)行對話，而且要建立相關(guān)的一個平臺。比如有零售論壇、食品服務(wù)論壇，還有技工的論壇，一些討論的平臺，這樣的話，行業(yè)就知道一旦有新的法規(guī)實(shí)施，有哪些方面、有哪些實(shí)施的相關(guān)方面是這些食品企業(yè)需要去了解的。食品的監(jiān)管部門需要對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的解釋。而且，也可以通過這些方法來實(shí)施合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是自愿的，比如十天氣的一些項(xiàng)目，將黑面包中的鹽含量平均減少30%。所以，公共衛(wèi)生能夠得到促進(jìn)，并沒有監(jiān)管這方面的職責(zé)，但是確實(shí)有衛(wèi)生方面的職責(zé)，需要與利益相關(guān)方與行業(yè)進(jìn)行合作，展開項(xiàng)目的。

　　最后我想提一提我自己的機(jī)構(gòu)，也就是愛爾蘭可持續(xù)食品體系，這是新建的一個體系，今天早上我們談到了建立技術(shù)合作機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化，以及發(fā)展能力，這是我們建立的目的。我們就是與政府機(jī)構(gòu)、與公司、海外的公司進(jìn)行合作，特別是出口市場的合作，并且向愛爾蘭技術(shù)專程提供一些渠道，這里覆蓋五個相關(guān)的部門，包括行業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部門，還包括愛爾蘭食品局，愛爾蘭食品署、愛爾蘭食品安全局、農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這方面能夠進(jìn)行一些延伸，能夠進(jìn)行可持續(xù)地發(fā)展，這都是我們行動的基礎(chǔ)，來促進(jìn)行業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展，并且提供一些咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)，還有能力建設(shè)等等。我們也與一系列的食品安全的海外機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些接觸，這樣一個機(jī)制能夠增加我們與中國的合作和中國部門的合作。非常感謝大家的聆聽。

2015年國際食品安全會議