歷經(jīng)10年21輪談判，中國(guó)和澳大利亞正式簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。基本上實(shí)現(xiàn)了全面、高質(zhì)量、利益平衡的目標(biāo)，并創(chuàng)下兩個(gè)“第一”：這是我國(guó)首次與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體談判達(dá)成自貿(mào)協(xié)定;也是我國(guó)迄今為止簽定的最高水準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化協(xié)定之一。成果來(lái)之不易，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、融入全球化有著重要的意義。<<點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　首先，應(yīng)從全面推進(jìn)改革的戰(zhàn)略高度來(lái)看待中澳自貿(mào)協(xié)定。這是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要決策，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)部署，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程中邁出的重要和堅(jiān)實(shí)的一步。協(xié)定的簽署充分表明我國(guó)有信心，有能力與各貿(mào)易伙伴建立更加緊密的貿(mào)易關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。 

　　中澳同為亞太地區(qū)大國(guó)和全球重要經(jīng)濟(jì)體，達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將為亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的踏板，為亞太地區(qū)務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。 

　　其次，要看協(xié)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和整體水平高不高。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，是我國(guó)與其他國(guó)家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。具體分析協(xié)議條款，有如下幾個(gè)重要看點(diǎn)與眾不同，也可以說(shuō)是最突出的亮點(diǎn)。 

　　一是在進(jìn)出口方面，中澳自貿(mào)協(xié)定在貨物領(lǐng)域達(dá)到了很高的自由化水平。中國(guó)96.8%的稅目將實(shí)現(xiàn)自由化，且均采用線性降稅這一簡(jiǎn)單直接的降稅方式，其中5年內(nèi)完成降稅的稅目比例為95%，剩余產(chǎn)品降稅過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)15年。澳大利亞所有產(chǎn)品均對(duì)中國(guó)完全降稅，自由化水平達(dá)到100%，其中91.6%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效時(shí)即降為零，6.9%的稅目在協(xié)定生效第3年降為零，最后1.5%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效第5年降為零。 

　　雙方針對(duì)各自的敏感產(chǎn)品采取了相應(yīng)的保護(hù)措施。例如中國(guó)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置較長(zhǎng)的降稅期，并輔以特保措施和國(guó)別配額等特殊安排對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予一定的保護(hù)，實(shí)施適度開(kāi)放。特別是對(duì)糧食、棉花、植物油和糖等產(chǎn)品作出例外安排，不進(jìn)行關(guān)稅減讓。可以預(yù)見(jiàn)，隨著協(xié)定的實(shí)施，澳大利亞優(yōu)質(zhì)牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦鮑魚(yú)、水果等等，將大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，滿足人們對(duì)高端進(jìn)口產(chǎn)品的差異化需求。 

　　二是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，澳大利亞是世界上首個(gè)對(duì)中國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。這是一個(gè)重要的開(kāi)端，同時(shí)也是標(biāo)志性的成果。突出表現(xiàn)在以下三方面：

　　第一，澳方同意對(duì)中方以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門(mén)，中方在入世承諾基礎(chǔ)上，以正面清單方式，向澳方承諾開(kāi)放部分服務(wù)部門(mén)。

　　第二，雙方人員往來(lái)實(shí)現(xiàn)重大突破。澳方同意設(shè)立投資便利化機(jī)制，專門(mén)為中方投資項(xiàng)下工程和技術(shù)人員赴澳簽證申請(qǐng)和工作許可辦理開(kāi)通“綠色通道”。該機(jī)制是發(fā)達(dá)國(guó)家首次對(duì)中國(guó)作出特殊的投資便利化安排。

　　具體內(nèi)容包括：澳方將通過(guò)“假日工作簽證安排”，為中國(guó)青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證。澳方還向中國(guó)特色職業(yè)人員（中醫(yī)師、中文教師、中國(guó)廚師和武術(shù)教練）提供每年1800人的入境配額。

　　第三，雙方同意在中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，在未來(lái)商定的時(shí)間，以負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的相互開(kāi)放水平。

　　此外，雙方還就金融、教育、法律和中醫(yī)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的合作達(dá)成了一系列重要共識(shí)。 

　　三是在投資領(lǐng)域，雙方簽訂了《投資便利化安排諒解備忘錄》。在協(xié)定框架下，從事食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)、資源和能源、交通、電信、供電和發(fā)電、環(huán)境、旅游等領(lǐng)域大型投資和工程項(xiàng)目的人員赴澳將獲得便利待遇，這將有助于中國(guó)企業(yè)在澳充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　澳大利亞是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)澳直接投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元，年均增長(zhǎng)54.3%。截至2014年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)澳各類投資749.4億美元，其中直接投資累計(jì)199.5億美元。2013年，澳大利亞在華投資新設(shè)企業(yè)225家，實(shí)際使用外資金額3.3億美元。截至2014年4月底，澳大利亞累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)10428家，累計(jì)實(shí)際使用外資金額75.95億美元。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，該協(xié)議還包含一項(xiàng)重要內(nèi)容就是，自協(xié)議生效之日起，雙方同意相互給予投資最惠國(guó)待遇，未來(lái)雙方給予其他經(jīng)貿(mào)伙伴的優(yōu)惠待遇將同時(shí)給予對(duì)方。澳方給予中方大體相當(dāng)于其給予美、韓和日本等貿(mào)易伙伴的高水平投資待遇，并以負(fù)面清單的方式列明；同時(shí)，大幅降低中方赴澳投資審查門(mén)檻，投資免審標(biāo)準(zhǔn)從2.48億澳元調(diào)整為10.78億澳元。 

　　為保護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益，協(xié)定中納入投資者-東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制，在投資和與東道國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端的情況下，將為投資者提供充分的權(quán)利救濟(jì)途徑和有力的制度保障，增強(qiáng)投資者的信心，進(jìn)一步解除投資者的后顧之憂。中方承諾未來(lái)將按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式與澳方進(jìn)行談判，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升雙方投資自由化和便利化水平。

　　最后，我們有理由相信，自貿(mào)協(xié)定將開(kāi)啟中澳經(jīng)貿(mào)合作的新時(shí)代。 

　　中澳自貿(mào)協(xié)定將全面提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)資金、資源和人員流動(dòng)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)向持久和深入方向發(fā)展，使兩國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都廣泛獲益。據(jù)初步預(yù)測(cè)，中澳自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)澳GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。 

　　中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。中澳兩國(guó)一直互為重要的貿(mào)易投資伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易和投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014年，中澳雙邊貿(mào)易額1369億美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中國(guó)赴澳各類投資總額約749億美元。目前，澳大利亞是我國(guó)海外投資僅次于香港的第二大目的地。我國(guó)是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大出口目的地。中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)資金、資源流動(dòng)和人員往來(lái)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)向持久和深入方向發(fā)展，使兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者廣泛獲益，造福于兩國(guó)人民。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐堪培拉記者 翁?hào)|輝）

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