【澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》6月15日文章】題：中國的發(fā)展靠基層推動(作者：約翰·加諾特)

    僅二三十年的時(shí)間，中國已經(jīng)從世界上最講究人人平等的國家之一變成了最不平等的國家。

    目前，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國，收入差距已經(jīng)超過自由主義的美國和貪婪與腐敗政府領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯。據(jù)世界銀行估計(jì)，只有巴西和阿根廷時(shí)貧富差距比中國大。

    胡錦濤主席和溫家寶總理已做出反應(yīng)，禁止地方政府在農(nóng)村亂征稅，并投入巨資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療和教育。但在這個(gè)國家，有一個(gè)辦法他們還沒有討論過，那就是民主。

    首先，讓我們先了解一下中國式的基層民主。上世紀(jì)80年代初，鄧小平用村民委員會取代了毛主席的公社。1987年，他還開始實(shí)行農(nóng)村選舉。到本世紀(jì)初，基層民主已遍及中國的幾乎所有村莊。這是一個(gè)引人注目的進(jìn)步，但基本被西方所忽視。得到10個(gè)以上村民推舉就可成為候選人，選舉產(chǎn)生的核心委員會由主任、副主任和會計(jì)組成，任期三年。

    中國的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈艷和姚洋分析了官方的家庭收入數(shù)據(jù)和對1986至2002年48個(gè)村莊的回顧性調(diào)查。數(shù)據(jù)使他們得以掌握中國巨大的地區(qū)差異和收入普遍大幅增長的事實(shí)。他們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村選舉的出現(xiàn)明顯緩解了收入不均衡，同全國收入差距越來越大形成了鮮明對照。短期內(nèi)收入差距的縮小相當(dāng)于這個(gè)時(shí)期中國農(nóng)村產(chǎn)生的收入差距的一半。兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在他們的論文中說，在收入差距不斷擴(kuò)大的背景下，其作用是很大的。

    兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)公眾對基層民主的懷疑。他們列出了證據(jù)，表明當(dāng)?shù)亓私馇闆r的人往往不相信選舉，崛起的商界實(shí)力集團(tuán)常常控制選舉過程。那么為什么中國的地方民主能緩解日益擴(kuò)大的收入差距呢?

    他們通過分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村選舉并未使福利開支增加或把福利開支更好地分配給窮人。但他們發(fā)現(xiàn)，選舉使村莊大幅增加了公共投資，給窮人帶來了極大好處。這種微觀民主的試驗(yàn)不僅改善了收入分配，而且還有利于經(jīng)濟(jì)增長(通過投資而非福利)。沈艷和姚洋說，可以證明，即便在中國高度集中的政治體制下，基層民主也能促進(jìn)地方管理。
    

    

（責(zé)任編輯：龔磊）