隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海外市場的不斷擴(kuò)大，中國與美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易聯(lián)系也日益加強(qiáng)。與此同時，貿(mào)易摩擦也隨之產(chǎn)生，近來甚至有愈演愈烈的趨勢。面對貿(mào)易糾紛，我們應(yīng)如何保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益？發(fā)生在40多年前的中日歐“化肥戰(zhàn)”，或許能給我們一些啟發(fā)。

    1.中國化肥需求大增

    據(jù)從德國國家檔案館獲取的美國解密文件——第807號情報記錄披露，上世紀(jì)60年代的中國政府，決心解決糧食問題，出臺了重大的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這使得化肥進(jìn)口量迅速增長。

    其實(shí)，在20世紀(jì)60年代初到70年代末這段時間里，中國農(nóng)業(yè)雖然受到“文化大革命”的影響，但還是取得了較大的進(jìn)步。美國情報部門提供的材料還是比較可靠的。

    僅就氮肥來說，中國的進(jìn)口數(shù)量從1964年的40萬噸增長到1965年的50萬噸，到1967年可能增長到94萬噸。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了龐大的化肥需求，這種新情況讓世界主要化肥出口國紛紛前來做生意。美國情報部門專門列出了從1963年到1964年中國的化肥用量：當(dāng)時整個世界生產(chǎn)的氮肥是1484萬噸，所有國家的總進(jìn)口需求是286.3萬噸。日本和西歐國家成了世界化肥的主要供應(yīng)者，它們的出口額從1963～1964年的173.4萬噸，增長到1964～1965年的217.3萬噸。

    這說明，盡管當(dāng)時中國因?yàn)椤拔母铩倍�政治動蕩，但黨內(nèi)還是有一些人頂住壓力，很好地貫徹了農(nóng)業(yè)發(fā)展方針。一些西方觀察家一直懷疑，“文化大革命”的政治影響之一是犧牲農(nóng)業(yè)計(jì)劃，并集中主要資源用在軍事工業(yè)計(jì)劃上。但是，中國化肥進(jìn)口的持續(xù)增長，加上中國的谷物進(jìn)口也一直維持在較高的水平，這些證據(jù)消除了西方的懷疑，表明中國的經(jīng)濟(jì)政策沒有向軍事傾斜。

    2.想瓜分中國化肥市場

    解密的檔案顯示，中國進(jìn)口化肥量日益增長，使當(dāng)時世界化肥市場的價格非常堅(jiān)挺。不過在這一時期，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)雖沒出現(xiàn)較大的發(fā)展，西方國家的新技術(shù)卻層出不窮地涌現(xiàn)出來。新技術(shù)極大地降低了化肥的生產(chǎn)成本，并提高了產(chǎn)能，使舊的化肥工業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，西方國家的很多化肥生產(chǎn)商都建設(shè)了新的工廠來保持競爭力。

    例如，在1966年初，西方國家新建和計(jì)劃建設(shè)的工廠，僅氨的產(chǎn)能預(yù)計(jì)就超過此前世界氨總產(chǎn)能的3倍。所以，可以預(yù)料的是，世界化肥工業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)過剩。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織當(dāng)時估計(jì)，1965年氮肥和一氧化二鉀的消費(fèi)量是4000萬噸，比1964年上浮10%，預(yù)計(jì)1970年將增長到6300萬噸，但是1970年的產(chǎn)能卻將超過1億噸。

    按常理來說，這將導(dǎo)致世界化肥價格的急劇下降。

    但西方生產(chǎn)商卻努力維持化肥的高價，日本與西歐的企業(yè)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)解密檔案披露，1966年10月，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(歐洲一家主要從事化肥生產(chǎn)和銷售的超級企業(yè)，形成行業(yè)壟斷地位)的代表，就頻繁地與日本工業(yè)家接觸，雙方經(jīng)過多次磋商，在日本私下達(dá)成了劃分中國市場的計(jì)劃。

    1965年中國的氮肥進(jìn)口量是50萬噸，1966年是60萬噸。歐洲復(fù)合肥協(xié)會認(rèn)為，中國在1967年的需求將是60萬噸。但日本的估計(jì)更準(zhǔn)確，它讓歐洲復(fù)合肥協(xié)會相信，中國的需求缺口至少在80萬噸。在一項(xiàng)秘密的口頭協(xié)議中，雙方一致同意劃分中國市場——世界市場硫化氨每噸是48美元，給中國的折扣限制在每噸5美元之內(nèi)(也就是不低于43美元)——如果中國按此價格進(jìn)行交易，將會是西方潛規(guī)則的受害者。 

（責(zé)任編輯：龔磊）