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          IMF改革,一場安慰中國的游戲

          2010年11月12日 10:04   來源:中華工商時(shí)報(bào)   

            國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩5日宣布,IMF執(zhí)行董事會當(dāng)天通過了份額改革方案。此后,中國在這一重要的國際組織中得到了更大的話語權(quán),投票權(quán)從3。65%升至6.07%,超越德、法、英,位列美國和日本之后。

            卡恩稱,這是IMF成立65年來最重要的治理改革方案。此言不謬,但另一方面,這句話似乎也透露出內(nèi)中不堪的歷史路線圖。走過一個(gè)多甲子的IMF,改革的步伐實(shí)在是慢若蝸牛。戰(zhàn)后65年,世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,從經(jīng)濟(jì)總量到貿(mào)易水平再到金融影響力,都可謂“換了人間”。但在IMF的俱樂部里,依然還是美國和他那些富有的伙伴在當(dāng)家。

            而今的現(xiàn)實(shí)是,發(fā)端于華爾街的國際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓美歐資本主義治理顏面盡失。與此相反,中國經(jīng)濟(jì)則一枝獨(dú)秀,其他新興國家也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。因此,增加發(fā)展中國家在國際經(jīng)貿(mào)金融體系中的話語權(quán),就成為一個(gè)必然的方向。

            IMF此番改革,中國的投票權(quán)大幅提升,一舉坐上第三把交椅,再次成為國際輿論的焦點(diǎn)。但在焦點(diǎn)背后,鐵的事實(shí)是:IMF的主導(dǎo)權(quán)依然牢牢掌握在美國等西方國家手中。據(jù)媒體報(bào)道,此次中國增加的份額和投票權(quán)主要來自歐洲。美國依然掌握著超過15%的投票權(quán)。

            根據(jù)IMF的議事規(guī)則,對于重大事項(xiàng)的決定,至少須有85%同意票數(shù)。這一幾乎就是“量身定做”的奇特比例意味著美國對重大事項(xiàng)可以“一票否決”。此外,日本依然穩(wěn)坐IMF第二把交椅;歐盟即使讓出了部分投票權(quán),但是如果歐盟能以一個(gè)聲音說話,其擁有的投票權(quán)重還有差不多30%,比美國還多。足見,改來改去,美國依然是最大贏家,日本沒事偷著樂,歐盟只是讓出了一小塊蛋糕。

            從這個(gè)方面講,IMF與其說是改革不如稱為改良。通過象征性地給予新興國家些微的份額和投票權(quán),哪怕讓中國成為“老三”,來換取IMF的既有機(jī)制屬性得以延續(xù)。這個(gè)機(jī)制的運(yùn)行依然在西方強(qiáng)有力的控制之下,西方國家主導(dǎo)全球金融體系的利益基礎(chǔ)絲毫未能改變。也正因?yàn)槿绱耍袊鴮<移毡檎J(rèn)為,本次改革的象征意義大于實(shí)際意義。

            但問題并不僅局限于當(dāng)前,從未來的發(fā)展看,美歐日還有更多的小算盤。2006年IMF給予中、韓、墨、土四國擴(kuò)權(quán)時(shí),當(dāng)時(shí)的美國財(cái)政部副部長亞當(dāng)斯就說:“美國所傳遞的信息一直都很明確——IMF會員在享受回報(bào)的同時(shí)也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。”

            當(dāng)前,國際社會到處彌漫著“中國責(zé)任論”。中國成為IMF的“老三”,正好成為讓中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的契機(jī)。美國熱炒人民幣匯率已有時(shí)日,IMF也常常附和美國敲打邊鼓。G20首爾峰會在即,全球貿(mào)易不平衡依然是主要議題。可以預(yù)料,屆時(shí),中國可能還會面臨著來自美國和其他國家的強(qiáng)大壓力。所以,IMF只是恰到好處地給中國一顆糖,這塊糖也許不是糖衣炮彈,但也不盡是甜蜜怡人。

            但不管如何,既然作為IMF的成員,而且是從份額到投票權(quán)均為第三大的成員,中國就要盡最大可能求得責(zé)權(quán)利的三者平衡。首先,中國要闡明自己在提升投票權(quán)之后的立場,進(jìn)一步推動IMF朝著更加公平合理的方向加以改革;其次,要善于團(tuán)結(jié)新興國家,在關(guān)鍵問題上用“一個(gè)聲音講話”;其三,要向IMF輸送更多、更專業(yè)和更具水平的人才,積極參與IMF組織內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。

          (責(zé)任編輯:林秀敏)

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