國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩5日宣布，IMF執(zhí)行董事會當(dāng)天通過了份額改革方案。此后，中國在這一重要的國際組織中得到了更大的話語權(quán)，投票權(quán)從3。65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美國和日本之后。
卡恩稱，這是IMF成立65年來最重要的治理改革方案。此言不謬，但另一方面，這句話似乎也透露出內(nèi)中不堪的歷史路線圖。走過一個(gè)多甲子的IMF，改革的步伐實(shí)在是慢若蝸牛。戰(zhàn)后65年，世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，從經(jīng)濟(jì)總量到貿(mào)易水平再到金融影響力，都可謂“換了人間”。但在IMF的俱樂部里，依然還是美國和他那些富有的伙伴在當(dāng)家。
而今的現(xiàn)實(shí)是，發(fā)端于華爾街的國際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓美歐資本主義治理顏面盡失。與此相反，中國經(jīng)濟(jì)則一枝獨(dú)秀，其他新興國家也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。因此，增加發(fā)展中國家在國際經(jīng)貿(mào)金融體系中的話語權(quán)，就成為一個(gè)必然的方向。
IMF此番改革，中國的投票權(quán)大幅提升，一舉坐上第三把交椅，再次成為國際輿論的焦點(diǎn)。但在焦點(diǎn)背后，鐵的事實(shí)是：IMF的主導(dǎo)權(quán)依然牢牢掌握在美國等西方國家手中。據(jù)媒體報(bào)道，此次中國增加的份額和投票權(quán)主要來自歐洲。美國依然掌握著超過15%的投票權(quán)。
根據(jù)IMF的議事規(guī)則，對于重大事項(xiàng)的決定，至少須有85%同意票數(shù)。這一幾乎就是“量身定做”的奇特比例意味著美國對重大事項(xiàng)可以“一票否決”。此外，日本依然穩(wěn)坐IMF第二把交椅；歐盟即使讓出了部分投票權(quán)，但是如果歐盟能以一個(gè)聲音說話，其擁有的投票權(quán)重還有差不多30%，比美國還多。足見，改來改去，美國依然是最大贏家，日本沒事偷著樂，歐盟只是讓出了一小塊蛋糕。
從這個(gè)方面講，IMF與其說是改革不如稱為改良。通過象征性地給予新興國家些微的份額和投票權(quán)，哪怕讓中國成為“老三”，來換取IMF的既有機(jī)制屬性得以延續(xù)。這個(gè)機(jī)制的運(yùn)行依然在西方強(qiáng)有力的控制之下，西方國家主導(dǎo)全球金融體系的利益基礎(chǔ)絲毫未能改變。也正因?yàn)槿绱耍袊鴮＜移毡檎J(rèn)為，本次改革的象征意義大于實(shí)際意義。
但問題并不僅局限于當(dāng)前，從未來的發(fā)展看，美歐日還有更多的小算盤。2006年IMF給予中、韓、墨、土四國擴(kuò)權(quán)時(shí)，當(dāng)時(shí)的美國財(cái)政部副部長亞當(dāng)斯就說：“美國所傳遞的信息一直都很明確——IMF會員在享受回報(bào)的同時(shí)也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。”
當(dāng)前，國際社會到處彌漫著“中國責(zé)任論”。中國成為IMF的“老三”，正好成為讓中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的契機(jī)。美國熱炒人民幣匯率已有時(shí)日，IMF也常常附和美國敲打邊鼓。G20首爾峰會在即，全球貿(mào)易不平衡依然是主要議題。可以預(yù)料，屆時(shí)，中國可能還會面臨著來自美國和其他國家的強(qiáng)大壓力。所以，IMF只是恰到好處地給中國一顆糖，這塊糖也許不是糖衣炮彈，但也不盡是甜蜜怡人。
但不管如何，既然作為IMF的成員，而且是從份額到投票權(quán)均為第三大的成員，中國就要盡最大可能求得責(zé)權(quán)利的三者平衡。首先，中國要闡明自己在提升投票權(quán)之后的立場，進(jìn)一步推動IMF朝著更加公平合理的方向加以改革；其次，要善于團(tuán)結(jié)新興國家，在關(guān)鍵問題上用“一個(gè)聲音講話”；其三，要向IMF輸送更多、更專業(yè)和更具水平的人才，積極參與IMF組織內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。
（責(zé)任編輯：林秀敏）
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