國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩5日宣布，IMF執(zhí)行董事會(huì)當(dāng)天通過(guò)了份額改革方案。此后，中國(guó)在這一重要的國(guó)際組織中得到了更大的話語(yǔ)權(quán)，投票權(quán)從3。65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美國(guó)和日本之后。

　　卡恩稱，這是IMF成立65年來(lái)最重要的治理改革方案。此言不謬，但另一方面，這句話似乎也透露出內(nèi)中不堪的歷史路線圖。走過(guò)一個(gè)多甲子的IMF，改革的步伐實(shí)在是慢若蝸牛。戰(zhàn)后65年，世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，從經(jīng)濟(jì)總量到貿(mào)易水平再到金融影響力，都可謂“換了人間”。但在IMF的俱樂(lè)部里，依然還是美國(guó)和他那些富有的伙伴在當(dāng)家。

　　而今的現(xiàn)實(shí)是，發(fā)端于華爾街的國(guó)際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓美歐資本主義治理顏面盡失。與此相反，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則一枝獨(dú)秀，其他新興國(guó)家也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。因此，增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融體系中的話語(yǔ)權(quán)，就成為一個(gè)必然的方向。

　　IMF此番改革，中國(guó)的投票權(quán)大幅提升，一舉坐上第三把交椅，再次成為國(guó)際輿論的焦點(diǎn)。但在焦點(diǎn)背后，鐵的事實(shí)是：IMF的主導(dǎo)權(quán)依然牢牢掌握在美國(guó)等西方國(guó)家手中。據(jù)媒體報(bào)道，此次中國(guó)增加的份額和投票權(quán)主要來(lái)自歐洲。美國(guó)依然掌握著超過(guò)15%的投票權(quán)。

　　根據(jù)IMF的議事規(guī)則，對(duì)于重大事項(xiàng)的決定，至少須有85%同意票數(shù)。這一幾乎就是“量身定做”的奇特比例意味著美國(guó)對(duì)重大事項(xiàng)可以“一票否決”。此外，日本依然穩(wěn)坐IMF第二把交椅；歐盟即使讓出了部分投票權(quán)，但是如果歐盟能以一個(gè)聲音說(shuō)話，其擁有的投票權(quán)重還有差不多30%，比美國(guó)還多。足見(jiàn)，改來(lái)改去，美國(guó)依然是最大贏家，日本沒(méi)事偷著樂(lè)，歐盟只是讓出了一小塊蛋糕。

　　從這個(gè)方面講，IMF與其說(shuō)是改革不如稱為改良。通過(guò)象征性地給予新興國(guó)家些微的份額和投票權(quán)，哪怕讓中國(guó)成為“老三”，來(lái)?yè)Q取IMF的既有機(jī)制屬性得以延續(xù)。這個(gè)機(jī)制的運(yùn)行依然在西方強(qiáng)有力的控制之下，西方國(guó)家主導(dǎo)全球金融體系的利益基礎(chǔ)絲毫未能改變。也正因?yàn)槿绱耍�中�?guó)專家普遍認(rèn)為，本次改革的象征意義大于實(shí)際意義。

　　但問(wèn)題并不僅局限于當(dāng)前，從未來(lái)的發(fā)展看，美歐日還有更多的小算盤。2006年IMF給予中、韓、墨、土四國(guó)擴(kuò)權(quán)時(shí)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)亞當(dāng)斯就說(shuō)：“美國(guó)所傳遞的信息一直都很明確——IMF會(huì)員在享受回報(bào)的同時(shí)也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。”

　　當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)到處彌漫著“中國(guó)責(zé)任論”。中國(guó)成為IMF的“老三”，正好成為讓中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的契機(jī)。美國(guó)熱炒人民幣匯率已有時(shí)日，IMF也常常附和美國(guó)敲打邊鼓。G20首爾峰會(huì)在即，全球貿(mào)易不平衡依然是主要議題。可以預(yù)料，屆時(shí)，中國(guó)可能還會(huì)面臨著來(lái)自美國(guó)和其他國(guó)家的強(qiáng)大壓力。所以，IMF只是恰到好處地給中國(guó)一顆糖，這塊糖也許不是糖衣炮彈，但也不盡是甜蜜怡人。

　　但不管如何，既然作為IMF的成員，而且是從份額到投票權(quán)均為第三大的成員，中國(guó)就要盡最大可能求得責(zé)權(quán)利的三者平衡。首先，中國(guó)要闡明自己在提升投票權(quán)之后的立場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)IMF朝著更加公平合理的方向加以改革；其次，要善于團(tuán)結(jié)新興國(guó)家，在關(guān)鍵問(wèn)題上用“一個(gè)聲音講話”；其三，要向IMF輸送更多、更專業(yè)和更具水平的人才，積極參與IMF組織內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。

（責(zé)任編輯：林秀敏）