進口替代政策是指一個國家采取各種措施，限制某些外國工業(yè)產(chǎn)品進口，促進國內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品，為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)工業(yè)化。又稱進口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國家通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵外國私人資本在國內(nèi)設(shè)立合資或合作方式的企業(yè)；或通過來料和來件等加工貿(mào)易方式，提高工業(yè)化的水平。為使國內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就要使用提高關(guān)稅、實行數(shù)量限制、外匯管制等手段，限制外國工業(yè)產(chǎn)品進口，以使國內(nèi)受進口競爭的工業(yè)在少競爭、無競爭的條件下發(fā)育成長。

　　配額

　　概念

　　進口配額，又稱進口限額 ，是一國政府在一定時期(如一季度、半年或一年)以內(nèi) ，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款后才能進口。它是發(fā)達國家實行進口數(shù)量限制的重要手段之一。

　　分類

　　主要有兩大類：

　　(1)絕對配額。絕對配額是指在一定時期內(nèi) ，對某種商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個數(shù)額后，便不準進口。這種方式在實施中，有以下兩種形式：

　　①全球配額。即屬于世界范圍的絕對配額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用，按進口商品的申請先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不準進口。

　　全球配額并不限定進口的國別或地區(qū)，故配額公布后，進口商往往相互爭奪配額。鄰近的國家或地區(qū)依其優(yōu)越地理因素，在競爭中居于有利地位。為了減少這種情況所帶來的不足，一些國家采用了國別配額。

　　②國別配額。即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準進口。為了區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，在進口商品時進口商必須提交原產(chǎn)地證明書。實行國別配額可使進口國家根據(jù)它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟關(guān)系分配給予不同的配額。例如，1987年底，我國與美國就紡織品貿(mào)易達成協(xié)定，使我國對美紡織品成衣出口年增長率，從1988年1月1日起4年內(nèi)，由19%下降到3%。

　　(2)關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是指對商品進口的絕對數(shù)額不加限制 ，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇 ，對超過配額的進口商品征收高關(guān)稅 、附加稅或罰款。這種方式在實施中也有以下兩種形式：

　　①優(yōu)惠性關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅；超過配額的進口商品征收原來的最惠國稅。歐盟在普惠制實施中所采用的關(guān)稅配額就屬此類。

　　②非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品征收原來正常的進口稅，一般按最惠國稅率征收；對超過關(guān)稅配額的部分征收較高的進口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞曾規(guī)定對除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過配額的部分加征175%的進口附加稅。

　　押匯

　　進出口雙方簽訂買賣合同之后，進口方請求進口地某個銀行（一般為自己的往來銀行）向出口方開立保證付款文件，大多數(shù)為信用證。然后，開證行將此文件寄送給出口商，出口商見證后，將貨物發(fā)送給進口商。商業(yè)銀行為進口商開立信用保證文件的這一過程，稱為進口押匯。

　　因為進口商通過信用保證文件的開立，可以延長付款期限，不必在出口商發(fā)貨之前支付貨款，即使在出口商發(fā)貨后，也要等到單據(jù)到達自己手中才履行付款義務(wù)。這樣，進口商減少了資金占用的時間。同時，出口商愿意接受這種延長付款期限，是以開證行保證到期付款為條件的。因此，進口押匯是開證行為進口商提供的一種資金融通。

　　托收押匯

　　進口托收押匯是指代收行在收到出口商通過托收行寄來的全套托收單據(jù)后，根據(jù)進口商提交的押匯申請、信托收據(jù)以及代收行與進口商簽訂的《進口托收押匯協(xié)議》，先行對外支付并放單，進口商憑單提貨，用銷售后的貨款歸還代收行押匯本息。 無論對于銀行或外貿(mào)企業(yè)而言，進口托收押匯的優(yōu)點和進口押匯相比，大體一致。但銀行自身的風(fēng)險卻遠遠超過進口押匯。因為進口押匯是建立在銀行負有第一性付款責(zé)任的信用證業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，如果單單相符、單證一致，即使開證申請人不付款，開證行也必須履行對外付款的義務(wù)。這樣，如果剔除匯率風(fēng)險和利息兩個因素，進口押匯并沒有給開證行帶來更大的風(fēng)險。而進口托收則屬于商業(yè)信用，無論進口商是否付款，代收行都沒有責(zé)任。但如果為進口商續(xù)做進口托收押匯，進口商無疑將原本給予出口商的商業(yè)信用轉(zhuǎn)給了代收行，從而加大了代收行的風(fēng)險。作為代收行，應(yīng)當根據(jù)進口商的資信情況、業(yè)務(wù)情況、抵（質(zhì)）押/擔保情況，為其核定一個押匯額度，供其周轉(zhuǎn)使用，做到拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險的有機結(jié)合。

　　附加稅

　　是指一國海關(guān)在外國 商品進口時 ，在征收進口稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。

　　進口附加稅通常是一種臨時性的措施，是在特定情況下，非正常實施的。其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等。人們?yōu)榱税颜�常的進口關(guān)稅與這種額外加征的關(guān)稅相區(qū)別，通常稱前者為正常關(guān)稅或進口正稅；而稱后者為特別關(guān)稅或進口附加稅。

　　進口附加稅不同于進口稅 ，在一國的《海關(guān)稅則 》中并不能找到 ，也不像進口稅那樣受到世界貿(mào)易 組織的嚴格約束而只能降不能升，其稅率的高低往往視征收的具體目的而定。它是限制商品進口的重要手段，在特定時期有較大的作用。以美國為例，1971年美國出現(xiàn)了自1893年以來的首次貿(mào)易逆差，國際收支惡化。為了應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡 ，美國總統(tǒng)尼克松宣布自1971年8月15日起實行新經(jīng)濟政策 ，對外國商品進口在一般進口稅上再加征10%的進口附加稅，以限制進口。

　　一般說來，對所有進口商品征收進口附加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。這類進口附加稅主要有反傾銷稅、反補貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅五種。