在5月份的最后一周，中國先后迎接了四撥美國的訪華政要，包括三個(gè)國會(huì)代表團(tuán)，一個(gè)政府特使代表團(tuán)，這使得過去的一周成為名副其實(shí)的“中美關(guān)系周”。這是否意味著改革開放以來形成的“美國施壓—中國應(yīng)對(duì)”的中美關(guān)系格局，正在發(fā)生深刻的變化？

    專家認(rèn)為，奧巴馬上臺(tái)后三個(gè)月以來，中美關(guān)系一反過去“低開高走”的固有規(guī)律，美國政府似乎正在放低自己的“身段”，中美關(guān)系正在發(fā)生一種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系中的不對(duì)稱性逐漸減弱，對(duì)稱性逐漸加強(qiáng)。 

    打破“低開高走”固有規(guī)律

    中美間“不對(duì)稱性”在減弱

    李巍：在5月份的最后一周，中國先后迎接了四撥美國的訪華政要，包括三個(gè)國會(huì)代表團(tuán)，一個(gè)政府特使代表團(tuán)，這使得過去的一周成為名副其實(shí)的“中美關(guān)系周”。

    在里根、克林頓和小布什三任總統(tǒng)的上任初期，中美關(guān)系都要經(jīng)過短則七八個(gè)月，長(zhǎng)則數(shù)年的磨合期，中美在新任總統(tǒng)期間，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的“學(xué)習(xí)過程”才能找到兩者之間穩(wěn)定的相處之道，并為此付出巨大的政治代價(jià)。但是在奧巴馬上臺(tái)后的三個(gè)月時(shí)間里，中美關(guān)系一反過去“低開高走”的固有規(guī)律，而是一開始就呈現(xiàn)熱絡(luò)的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，這反映了一個(gè)重要的事實(shí)：中美關(guān)系正在發(fā)生一種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系中的不對(duì)稱性逐漸減弱，對(duì)稱性逐漸加強(qiáng)。

    以前，中國對(duì)美國需求多，而美國對(duì)中國的需求相對(duì)較少，這使得中美關(guān)系一直處于一種不對(duì)稱的格局。

    如今這種格局正在發(fā)生重大變化，中國對(duì)美國的依賴和需求正越來越少，而美國對(duì)中國的需求卻大大增加。對(duì)中國而言，隨著中國加入WTO，以及中國越來越成功地融入世界市場(chǎng)，美國在很大程度上喪失了在經(jīng)濟(jì)問題上制約中國的機(jī)會(huì)，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政治化色彩相對(duì)于上世紀(jì)90年代大大降低。

    相反，美國正在越來越多的問題上需要中國的鼎力幫助，而在國際性金融危機(jī)肆虐的背景下，這種對(duì)中國的需求顯得極為迫切。中國已經(jīng)在朝核問題、蘇丹問題和伊朗核問題中發(fā)揮了極為重要的關(guān)鍵性角色。在經(jīng)濟(jì)上，美國不僅不再在人民幣問題上給中國制造麻煩，反而非常急切地希望中國能夠幫助美國渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難關(guān)。

    蓋特納在北大的演講中不惜放下身段，向中國方面反復(fù)聲明：中國在美資產(chǎn)是安全的，而且懇求中國繼續(xù)購買美國國債，這種低姿態(tài)可謂前所未見。不僅如此，在對(duì)華關(guān)系中，堅(jiān)持其強(qiáng)硬立場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)近20年的佩洛西也實(shí)現(xiàn)了其態(tài)度的大轉(zhuǎn)變，我親聆了她在清華大學(xué)的演講，她尤其強(qiáng)調(diào)中國在推動(dòng)國際環(huán)境保護(hù)中的作用，認(rèn)為中國的配合和支持對(duì)于解決國際環(huán)境和發(fā)展問題至關(guān)重要，而之前，批評(píng)中國幾乎是她的家常便飯，甚至是例行公務(wù)。

    唐小松：中美關(guān)系格局確實(shí)在悄悄發(fā)生改變，中美關(guān)系由金融危機(jī)之前的美國主導(dǎo)兩國關(guān)系開始向美國依賴中國的方向發(fā)展。實(shí)際上，金融危機(jī)之前，中美之間“經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系”就已經(jīng)形成，中美相互依賴，美國民眾需要中國廉價(jià)產(chǎn)品，形成了以中國產(chǎn)品為參照的消費(fèi)模式，但當(dāng)時(shí)中美之間是一種“不對(duì)等的共生經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，中國嚴(yán)重依賴美國市場(chǎng)，而美國進(jìn)口產(chǎn)品有很多選擇，不一定死盯“中國制造”，這就給中國出口帶來了極大壓力。金融危機(jī)發(fā)生后，美國的這一主導(dǎo)性變成了被動(dòng)性，美國的龐大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)消失，相反中國一夜之間成了美國的“老板”，這樣美國不得不放低自己的身段。

    從美國政府角度看，一是奧巴馬政府試圖找到立竿見影的方式解決目前的金融危機(jī)，而在通觀全球的局面后，覺得中國是唯一能幫助它渡過難關(guān)的國家，中國不但是美國最大的債權(quán)國，而且受金融危機(jī)的影響在大國中是最小的。二是，中國一直是美國既嫉妒又防范的國家，美國放低身段求助中國幫助可謂用心良苦，一箭雙雕，既可以達(dá)到為美國經(jīng)濟(jì)救急的目的，又可以通過套牢中國，防止中國的美元儲(chǔ)備資金游離到其他國家，從而讓中美共生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的天平重新向美國傾斜。

    Q&A

    廣州日?qǐng)?bào)：

    美國政府似乎正在放低自己的身段，這是否意味著改革開放以來形成的“美國施壓—中國應(yīng)對(duì)”的中美關(guān)系格局，正在發(fā)生深刻的變化？

    核心提示

    李巍：

    清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任助理、國際關(guān)系學(xué)博士

    奧巴馬上臺(tái)后的三個(gè)月時(shí)間里，中美關(guān)系一反過去“低開高走”的固有規(guī)律，而是一開始就呈現(xiàn)熱絡(luò)的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，這反映了一個(gè)重要的事實(shí)：中美關(guān)系正在發(fā)生一種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系中的不對(duì)稱性逐漸減弱，對(duì)稱性逐漸加強(qiáng)。

    ——李巍

    唐小松：

    廣東外語外貿(mào)大學(xué)外交學(xué)系教授，國際安全與戰(zhàn)略研究中心主任。

    目前美元仍然是主導(dǎo)國際社會(huì)的關(guān)鍵貨幣，如果你不去支持美元的國際地位，那么你當(dāng)期的外匯儲(chǔ)備收益就會(huì)造成嚴(yán)重的損失。所以我想當(dāng)前各國央行，包括中國央行，都被迫采取了這么一個(gè)措施，就是繼續(xù)增持美國國債，來維持它自身的存量國債的收益水平。      ——唐小松

    中國應(yīng)抓住機(jī)遇

    擴(kuò)大戰(zhàn)略利益

    李巍：中美關(guān)系的對(duì)稱性加強(qiáng)，對(duì)于中美關(guān)系的健康發(fā)展具有重要意義，長(zhǎng)期良好的雙邊關(guān)系建立在實(shí)力和相互需求對(duì)等的基礎(chǔ)之上。中國應(yīng)該努力借助這一有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，通過更加積極的對(duì)美外交，推動(dòng)中美關(guān)系中一系列歷史性的“疑難雜癥”的解決，比如美國對(duì)臺(tái)軍售問題，確保中美關(guān)系朝著長(zhǎng)治久安的方向發(fā)展。

    唐小松：應(yīng)該說，金融危機(jī)是突然的，美國因?yàn)榻鹑谖�機(jī)而放低身段卻不突然，美國在外交中一貫堅(jiān)持“能伸能屈”的現(xiàn)實(shí)主義姿態(tài)，但是中國對(duì)于美國這個(gè)姿態(tài)未必有心理準(zhǔn)備，因?yàn)槊绹�由霸主地位一下子轉(zhuǎn)變身份對(duì)任何國家都不太習(xí)慣。中國目前似乎對(duì)于美國的經(jīng)濟(jì)衰落程度無法做出準(zhǔn)確判斷和評(píng)估。

    中國必須認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)之后，中美共生經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能出現(xiàn)更加強(qiáng)化而不是弱化的局面，這種局面很可能為構(gòu)建更緊密的“中美戰(zhàn)略互需”局面提供契機(jī)。中國可以借美國金融危機(jī)施以援手獲得更大的政治和地區(qū)戰(zhàn)略利益。

    Q&A

    廣州日?qǐng)?bào)：

    在美方放低身段的背景下，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種變化？

    是否增持美國國債

    中國面臨兩難選擇

    Q&A

    廣州日?qǐng)?bào)：

    蓋特納此行的一個(gè)主要目的是勸說中國繼續(xù)持有美國國債。您認(rèn)為中國是否應(yīng)該繼續(xù)購買美國國債？

    唐小松：中國不購買美國國債需要兩個(gè)前提，一是，中國必須有其他選項(xiàng)來處理自身的龐大美元儲(chǔ)備，二是，美元喪失了國際貨幣地位。到目前為止，這兩個(gè)前提都不具備。

    目前美元仍然是主導(dǎo)國際社會(huì)的關(guān)鍵貨幣，如果你不去支持美元的國際地位，那么你當(dāng)期的外匯儲(chǔ)備收益就會(huì)造成嚴(yán)重的損失。所以我想當(dāng)前各國央行，包括中國央行，它被迫采取了這么一個(gè)措施，就是繼續(xù)增持美國國債，來維持它自身的存量國債的收益水平。

    如果說不買美元計(jì)價(jià)的國債，那買什么呢？事實(shí)上，在這個(gè)世界上，現(xiàn)在歐元和日元所計(jì)價(jià)的資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)際上很多國家沒有太多別的選擇。

    李巍：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將美國國債作為中國外匯儲(chǔ)備的最主要形式，絕對(duì)是弊大于利，它將使中國在經(jīng)濟(jì)上受制于美國，不利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于中國對(duì)美外交的開展。但是就短期而言，由于中國政府管理國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還比較少，大量的外匯集中在政府手中，很難保證進(jìn)行有效的投資，美國國債雖然收益相對(duì)較低，但是背后有美國政府的信譽(yù)作擔(dān)保，相對(duì)于其他投資組合而言，美國國債還是比較穩(wěn)定和可靠的。

    就長(zhǎng)期而言，中國政府必須思考分散投資的策略，而其中推動(dòng)人民幣的國際化，通過擴(kuò)大內(nèi)需一定程度上減少對(duì)美國市場(chǎng)的依賴，是其中的關(guān)鍵兩環(huán)。而在這個(gè)過程中，加快中國金融市場(chǎng)的建設(shè)，將外匯儲(chǔ)備單純由政府掌管分散到民間，則更是應(yīng)有之意。