美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長蓋特納5月31日抵達(dá)北京，開始他就任財(cái)長以來的首次對(duì)華訪問。除蓋特納外，近一周多來，包括眾議院議長南希·佩洛西在內(nèi)的多名美國政要接連訪華，這表明中美兩國之間的互動(dòng)交流呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。中國有關(guān)專家認(rèn)為，從目前的情況看，美國政府的對(duì)華政策框架已經(jīng)大體清晰，現(xiàn)任美國政府對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展持更加積極的態(tài)度。不過，美國對(duì)華政策的整體定位仍然沒有發(fā)生根本性的改變，中美關(guān)系的發(fā)展仍然存在不確定性。
近來，美國政壇掀起了一股訪華熱潮，包括眾議院議長佩洛西、財(cái)政部長蓋特納在內(nèi)的眾多美國政府官員和國會(huì)議員，相繼來華訪問或者即將來華訪問。與此同時(shí)，美國眾議院日前還通過了促進(jìn)對(duì)華關(guān)系發(fā)展的四項(xiàng)議案，總統(tǒng)奧巴馬也宣布了美國新任駐華大使的人選。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所的研究員牛新春認(rèn)為，美國政府近來在對(duì)華關(guān)系上采取的一系列行動(dòng)，折射出美國政府對(duì)華政策的積極的基調(diào)。牛新春說：“奧巴馬對(duì)華政策的基調(diào)還是保持合作，尋求共同利益，擱置分歧的。”
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的美國問題專家朱鋒教授也認(rèn)為，與往屆美國政府相比，美國新任總統(tǒng)奧巴馬從一開始就以積極的態(tài)度看待對(duì)華關(guān)系，美國對(duì)華政策呈現(xiàn)出比較清晰的輪廓。朱鋒說：“我覺得奧巴馬的中國政策基本輪廓從一開始就是比較明晰的，第一方面就是以一種比較開放、務(wù)實(shí)的態(tài)度來看待美中在雙邊、區(qū)域和全球問題上的合作，他避免在過去15年來美中關(guān)系常常出現(xiàn)的一種尷尬，就是剛上臺(tái)的時(shí)候美國新政府的中國政策總是充滿了批評(píng)和挑釁，然后經(jīng)過了一段時(shí)間才能逐步的平緩，然后才能發(fā)展，那么這一屆政府從一開始其整個(gè)外交政策中的中國熱度就非常明顯。”
這兩位美國問題專家都認(rèn)為，奧巴馬政府在對(duì)華關(guān)系上更強(qiáng)調(diào)合作，這與中國近年來自身實(shí)力的增強(qiáng)有很大關(guān)系。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的牛新春說：“當(dāng)然很重要的一點(diǎn)就是跟我們實(shí)力的變化有關(guān)，從現(xiàn)在的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，雙方依賴性越來越大。以前美國人老說，中國需要美國，美國也需要中國，但是中國更需要美國。但是我們現(xiàn)在可以說，雙方都需要對(duì)方，誰都離不開誰。”
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的朱鋒教授說：“現(xiàn)在全球金融危機(jī)，因?yàn)閵W巴馬政府急于來重整在一系列的多邊和國際議題上美國的積極形象和領(lǐng)導(dǎo)地位，所以來自中國的合作確實(shí)越來越關(guān)鍵，而且隨著中國的崛起，中國的世界和全球影響力也在不斷地?cái)U(kuò)大，所以在美國眼中，中國越來越不可或缺。”
不過，牛新春認(rèn)為，目前美國對(duì)華政策雖然從總體上來說呈現(xiàn)出一種積極的輪廓，但在政策的具體細(xì)節(jié)上還有待于進(jìn)一步觀察，在一些議題上，雙方還將不可避免地進(jìn)行利益博弈。牛新春說：“因?yàn)榫唧w到怎么做，是兩個(gè)國家利益的博弈，如何應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，如何應(yīng)對(duì)氣候變化，如何處理地區(qū)安全，就是在這些問題上，在戰(zhàn)略上我們是有共同利益的。但是具體到怎么做，那么就直接涉及到兩個(gè)國家的利益，就是哪個(gè)國家付出的多，得到的多；還是付出的少，得到的少，這就是一個(gè)很具體的利益的博弈，這個(gè)過程是很復(fù)雜的。”
朱鋒教授則認(rèn)為，雖然美國總統(tǒng)奧巴馬多次聲稱，美國視中美關(guān)系為最重要的雙邊關(guān)系，但這種積極表態(tài)，并不代表著美國對(duì)華政策的整體定位發(fā)生了變化。他說：“從現(xiàn)在來看，當(dāng)然這些措辭在表達(dá)方式上，變得更加積極了，但是美中關(guān)系在奧巴馬上臺(tái)后的繼承性、延續(xù)性，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的變化性，美中關(guān)系在基本的戰(zhàn)略層面的結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的。所以，我個(gè)人覺得這些措辭上的新的友好，特別是積極的含義，并不能說明美國整個(gè)中國政策的定位發(fā)生了變化，如果我們這么看，那就等于我們被美國人忽悠了。今天中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，那就是中美盡管關(guān)系緊密，但是我們并不親密。”
朱鋒還認(rèn)為，未來中美關(guān)系的發(fā)展仍然面臨很多不確定性，其中最重要的一點(diǎn)就是美國如何看待中國的發(fā)展。他說：“今天大國競(jìng)爭(zhēng)的一種本質(zhì)是一種科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。在中美相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的過程當(dāng)中，美國究竟會(huì)以一種什么樣的方式來影響中國，這樣一種方式究竟是共贏，還是美國依然想要維持自己的霸權(quán)國家的地位，我們都知道這個(gè)問題到現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確清晰的答案。所以，現(xiàn)在很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在辯論，中國對(duì)美國的國債投資究竟是可行的，還是不可行的，安全還是不安全的，中國在目前美元霸權(quán)為核心的世界金融體系中，我們未來的平等地位和國家利益的保障手段究竟在哪里。” |
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