世界貿(mào)易組織（WTO）8月27日發(fā)布了主題為《新冠肺炎疫情危機與農(nóng)業(yè)韌性》報告，評估了新冠肺炎疫情對世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響，認(rèn)為全球農(nóng)業(yè)在疫情中的貿(mào)易表現(xiàn)好于其它行業(yè)；針對疫情危機，農(nóng)業(yè)貿(mào)易最初的應(yīng)對措施側(cè)重確保食品及時供應(yīng)，隨后第二階段的相關(guān)政策注重修復(fù)受損的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，并幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)對疫情“新常態(tài)”。

　　報告指出，盡管2020年上半年全球整體商品貿(mào)易大幅下滑，但第一季度農(nóng)業(yè)和食品出口同比增長2.5%，3月份和4月份進(jìn)一步增長。同時，疫情給食品價格帶來了進(jìn)一步下行壓力，從而也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入造成影響。6月份世界糧食價格出現(xiàn)了自2020年初以來的首次上漲，但由于經(jīng)濟低迷，預(yù)計全球食品價格仍將保持在低水平。此外，盡管全球消費最廣泛的糧食大米、小麥和玉米生產(chǎn)水平處于或接近歷史最高水平，但疫情對就業(yè)和收入的影響增加了全球饑餓人口數(shù)量。根據(jù)世界糧食計劃署最新估計，到2020年底，全球或有2.7億人嚴(yán)重缺乏糧食保障，比疫情前增加82%。目前，各國仍在抗擊疫情，疫情對食品供應(yīng)鏈的影響仍在顯現(xiàn)。雖然目前尚無理由確認(rèn)當(dāng)前這場全球衛(wèi)生健康危機會演變?yōu)榧Z食危機，但糧食供應(yīng)鏈的中斷構(gòu)成了一種風(fēng)險，各國政府貿(mào)易政策選擇或決定相關(guān)局勢的演變。

　　報告說，疫情暴發(fā)及迅速蔓延令各國政府及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者猝不及防，促使世貿(mào)組織成員立即作出政策回應(yīng)。盡管許多疫情初步應(yīng)對措施對農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生了不利影響，但事實上農(nóng)業(yè)卻顯示出了韌性，農(nóng)業(yè)在疫情期間的貿(mào)易表現(xiàn)好于其它行業(yè)。各國最初的疫情應(yīng)對措施旨在解決各自最緊迫的問題，即控制病毒擴散以拯救生命，并確保國內(nèi)糧食安全。除封鎖措施外，其他措施還包括促進(jìn)或限制農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策、新的衛(wèi)生和植物檢疫措施、關(guān)稅削減、出口限制和增加儲備等。由于各國實施的疫情應(yīng)對措施引發(fā)消費模式出現(xiàn)變化，農(nóng)業(yè)貿(mào)易流動因而也發(fā)生了重大變化。目前，雖然許多國家政府已逐步放松封鎖措施，取消了若干出口限制并采取了支持農(nóng)業(yè)部門的措施，但由于疫情繼續(xù)在世界各地蔓延，預(yù)計全球農(nóng)產(chǎn)品需求和供應(yīng)將繼續(xù)受到疫情影響。

　　報告強調(diào)，由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)貿(mào)易特別是谷物和油籽貿(mào)易是通過未受到嚴(yán)重破壞的散裝海運完成的，因而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比總體貿(mào)易更具彈性。2020年第一季度與2019年同期相比,農(nóng)業(yè)和食品出口增長了2.5%，3月份同比增長3.3%,4月份同比增長0.6%。某些非食品類農(nóng)產(chǎn)品如未經(jīng)加工的毛皮、羊毛和鮮花的需求大幅下降，糧食、加工水果和蔬菜等其它農(nóng)產(chǎn)品需求上升。2020年4月份，一些高附加值食品如新鮮農(nóng)產(chǎn)品、奶制品和肉類的出口出現(xiàn)下降，這些產(chǎn)品通常更依賴于向餐館、學(xué)校和旅游業(yè)銷售。此外，受空中客運突然崩潰導(dǎo)致航空運力下降和成本上升影響，依賴空運的高價值易腐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受了沉重打擊。

　　報告說，疫情對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響因地區(qū)而異。亞洲農(nóng)業(yè)出口在2020年3月份出現(xiàn)下降，歐洲和北美在4月份也出現(xiàn)下降。其它一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)出口與2019年同期相比出現(xiàn)了增長，其中增幅最大的是南美，這主要是受亞洲對南美大豆、糖和肉類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求的推動。

　　報告呼吁各國應(yīng)提高糧食生產(chǎn)和儲備，以充分滿足民眾對食物的需求。農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)了糧食的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，仍是解決各國糧食安全問題的關(guān)鍵，其中至關(guān)重要的是保持開放性貿(mào)易流動，并確保食品供應(yīng)鏈良好運作。（經(jīng)濟日報記者 楊海泉）