資料圖片:本文作者李環(huán)

    安居樂(lè)業(yè)，安居才能樂(lè)業(yè)。在國(guó)人心中，能擁有屬于自己的房產(chǎn)，一顆心才算是真正踏實(shí)了下來(lái)。所以，置業(yè)，在某種意義上就是置安心。當(dāng)香港特區(qū)政府開(kāi)始推出其“置安心計(jì)劃”時(shí)，無(wú)論是名稱還是內(nèi)容，都讓中等收入居民看到了擁有自己房產(chǎn)的希望。帶著那么一點(diǎn)安心，等待至今，置安心計(jì)劃進(jìn)展得如何？在房?jī)r(jià)一路飆升的今天，能否真正解決普通港人的置業(yè)難題？

    置安心資助房屋計(jì)劃(My Home Purchase Scheme)是香港特區(qū)政府于2010年推出的公共房屋(公屋)計(jì)劃之一。它由政府提供土地，由香港房屋協(xié)會(huì)具體執(zhí)行，興建“實(shí)而不華”的中小型單位以市價(jià)租給合資格的人士，租期最長(zhǎng)5年，期間不會(huì)調(diào)整資金。當(dāng)租戶在指定時(shí)限內(nèi)以市價(jià)購(gòu)入承租的單位或計(jì)劃中的其他單位(包括私人市場(chǎng)上的單位，即私宅)時(shí)，可獲返還租住期間所繳的一半凈租金的置業(yè)資助。首個(gè)置安心項(xiàng)目位于青綠街，將提供約1000個(gè)單位，最快2014年入住。聽(tīng)起來(lái)是個(gè)不錯(cuò)的方案。特區(qū)政府也希望通過(guò)“先租后買”這種緩沖措施，協(xié)助想置業(yè)的人士達(dá)到置業(yè)的目的。這項(xiàng)計(jì)劃定位為月收入四萬(wàn)港元或以下的家庭，在香港屬于中等收入的群體。2011年，特區(qū)政府又推出優(yōu)化措施.一則除之前的“先租后買”模式外，還提供“可租可買”的方式，合資格者毋須經(jīng)過(guò)租住期就可以以市價(jià)直接購(gòu)買“置安心”單位；二則為樓價(jià)設(shè)定了“封頂價(jià)”，“置安心”單位在首次開(kāi)賣時(shí)的市價(jià)會(huì)成為單位的“封頂價(jià)”，以保障參加者不會(huì)因?yàn)闃莾r(jià)的上升打亂置業(yè)計(jì)劃，當(dāng)然，若樓價(jià)跌了，那自然可以按當(dāng)時(shí)的市價(jià)購(gòu)入有關(guān)單位。政府預(yù)計(jì)提供5000個(gè)置安心單位，除青衣青綠街外，還包括沙田36C區(qū)。

     2012年7月，新一屆特區(qū)政府開(kāi)始運(yùn)作，對(duì)于行政長(zhǎng)官梁振英來(lái)說(shuō)，民生是其任內(nèi)的一個(gè)重頭，而居民的置業(yè)則是重中之重。如何在平穩(wěn)樓市與解決市民置業(yè)訴求之間取得平衡，如何幫助有置業(yè)需求的市民盡快解決房屋問(wèn)題，即便從功利的角度來(lái)講，對(duì)特區(qū)政府快速贏得民心、穩(wěn)固施政意義重大。8月30日，特區(qū)政府推出十項(xiàng)房屋政策，即“梁十招”，從短、中、長(zhǎng)三方面入手，盡顯新一屆特區(qū)政策增加住宅及土地供應(yīng)的決心。9月6日，又推出“港人港地”政策，即明年會(huì)推出兩幅啟德發(fā)展區(qū)住宅地，日后落成的單位只限出售給香港永久居民，且30年內(nèi)的轉(zhuǎn)售對(duì)象也只限香港永久性居民。旨在從根本上保證香港的住宅土地開(kāi)發(fā)首先用于滿足港人的居住需求。日前，香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略督導(dǎo)委員會(huì)也開(kāi)始運(yùn)作，相信未來(lái)還有進(jìn)一步解決居民置業(yè)問(wèn)題的政策出臺(tái)。

    其實(shí)，解決居民的置業(yè)或曰住房問(wèn)題，說(shuō)難也難，說(shuō)易也易。如果能牢牢把握住一個(gè)供需關(guān)系，然后圍繞此做文章，相信問(wèn)題就可以逐漸得到解決。供，涉及土地供應(yīng)、房屋單位供應(yīng)；需，涉及本地居民的居住、投資需求。當(dāng)然，首先要解決的是最基本的居住需求。住房市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，由于城市用地的不可再生性和地理壟斷性，單靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)必然導(dǎo)致“市場(chǎng)失敗”。在規(guī)劃、調(diào)節(jié)住房市場(chǎng)的時(shí)候，既需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，又需要政府的強(qiáng)力介入。政府的介入是自始至終的，也是多層面的，因?yàn)檎f(shuō)到底，居民的住房具有一定的公益性和非營(yíng)利性，在留給市場(chǎng)一定空間(如建設(shè)私人住宅)的同時(shí)，政府應(yīng)該也需要擔(dān)負(fù)起讓民眾“居者有其屋”的責(zé)任。安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏，一個(gè)社會(huì)總有相對(duì)貧弱的階層，如何讓在市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì)的人群同樣獲得安棲之所，體現(xiàn)的是社會(huì)的公平與正義，無(wú)關(guān)市場(chǎng)。

    香港在解決居民置業(yè)需求的問(wèn)題上，最關(guān)鍵的還是得擴(kuò)大供應(yīng)，擴(kuò)大土地的供應(yīng)。在人多地少的城市里，要么填海，要么開(kāi)拓新的土地(如新界的農(nóng)地)，要么跨出香港利用外圍的土地資源，而怎樣與環(huán)保分子和原居民商談，怎樣與周邊城市進(jìn)行協(xié)調(diào)，就要看特區(qū)政府的智慧與手腕了。

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    本文作者李環(huán)是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心助理研究員，法學(xué)博士。

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