十國(guó)“數(shù)字政府戰(zhàn)略”大比拼：美國(guó)篇

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　　基本國(guó)情

　　首都:新加坡

　　人口:540萬(wàn)

　　國(guó)土面積:687平方公里

　　人均GDP:60800美元

　　數(shù)字戰(zhàn)略:走向協(xié)作型政府

　　新加坡政府2015年數(shù)字政府的愿景是成為協(xié)作型政府,與公民更緊密地聯(lián)系在一起,共同創(chuàng)造價(jià)值。為實(shí)現(xiàn)這一愿景,新加坡政府主要采取三個(gè)戰(zhàn)略舉措:

　　與公民共同創(chuàng)造更大的價(jià)值;

　　緊密聯(lián)系群眾,鼓勵(lì)公眾參與;

　　推動(dòng)整個(gè)政府轉(zhuǎn)型。

　　在公民中開(kāi)展的具體項(xiàng)目有:

　　Data.gov.sg:為公眾提供便捷的方式訪問(wèn)可公開(kāi)的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

　　mGov@SG:讓企業(yè)和個(gè)人輕松搜索、選擇和使用政府提供的移動(dòng)服務(wù)。

　　OneInBox:政府向企業(yè)和個(gè)人發(fā)送電子通知,取代原有的紙質(zhì)通知。

　　網(wǎng)站升級(jí)戰(zhàn)略:不斷提高各個(gè)政府網(wǎng)站的質(zhì)量。

　　在政府中開(kāi)展的具體項(xiàng)目有:

　　政府云計(jì)算:政府云(The Government Cloud, G-Cloud)提供了安全可靠的ICT共享環(huán)境,各個(gè)政府機(jī)構(gòu)可方便快捷地在政府云上按需采購(gòu)計(jì)算資源。

　　Cube:協(xié)作型社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),供官員在虛擬政府空間中交流想法、分享知識(shí)、共同工作。

　　全政府業(yè)務(wù)架構(gòu)(whole-of-government enterprise architecture):該項(xiàng)目旨在培養(yǎng)各政府機(jī)構(gòu)不同業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)意識(shí),最大化利用政府的ICT資產(chǎn),進(jìn)一步節(jié)約成本。

　　未來(lái)工作地點(diǎn):該項(xiàng)目旨在改造政府ICT基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)地服務(wù),為下一代公共服務(wù)打造智能、動(dòng)態(tài)的協(xié)作型環(huán)境。

　　數(shù)字政府排名

　　新加坡在數(shù)字政府總體表現(xiàn)中排名第一(圖1)。

　　新加坡憑借更加成熟的數(shù)字服務(wù),成為數(shù)字政府服務(wù)方面的領(lǐng)先國(guó)家。在公眾服務(wù)體驗(yàn)方面,新加坡在多渠道交付服務(wù)、貼近民眾、跨部門(mén)服務(wù)交互和積極溝通教育上均表現(xiàn)突出。良好的財(cái)政管理和高效的政府制度架構(gòu),是新加坡數(shù)字化十分成熟的基礎(chǔ)。實(shí)際上,新加坡的人均移動(dòng)寬帶使用量為全球之首,超過(guò)100%。新加坡的移動(dòng)寬帶市場(chǎng)滲透率在世界上名列前茅。新加坡在公眾滿意度調(diào)查中排  名第三(圖2)。

　　新加坡公民為未來(lái)改進(jìn)公共服務(wù)列出以下重點(diǎn):

　　加深對(duì)公民和社區(qū)的理解(44%)

　　新加坡公民希望公眾參與和合作得到更多鼓勵(lì)。實(shí)際上,新加坡政府已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人之間的合作推動(dòng)創(chuàng)新。

　　確保服務(wù)更加貼近民眾需求(33%)

　　新加坡公民希望政府通過(guò)不同的數(shù)字平臺(tái)提供多項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)。

　　進(jìn)一步降低服務(wù)成本(28%)

　　新加坡公民希望政府注重提高成本效率,如政府可降低ICT的價(jià)格。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2012數(shù)字政府調(diào)查》,ICT價(jià)格是新加坡在數(shù)字治理方面唯一的一項(xiàng)弱點(diǎn)。

　　目前,新加坡政府的挑戰(zhàn)是使用大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。新加坡政府已具備條件享受數(shù)字化對(duì)創(chuàng)新帶來(lái)的影響,同時(shí)將繼續(xù)提高數(shù)字政府服務(wù)質(zhì)量。長(zhǎng)期來(lái)看,新加坡將繼續(xù)向數(shù)字社會(huì)邁進(jìn)。

　　主要工作成果

　　新加坡國(guó)家環(huán)保總局?jǐn)?shù)字政府計(jì)劃

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口快速增長(zhǎng),新加坡國(guó)家環(huán)保總局(NEA)亟需解決方案管理緊張的土地使用,緩解環(huán)境壓力。NEA通過(guò)數(shù)字政府計(jì)劃利用智能技術(shù)與其他政府部門(mén)和公眾共享空氣質(zhì)量、公共健康和氣候條件等環(huán)境數(shù)據(jù)。

　　NEA與政府?dāng)?shù)據(jù)中心分享的百余個(gè)環(huán)境和空間數(shù)據(jù)庫(kù)可供其他公共機(jī)構(gòu)使用。公眾可通過(guò)該局官網(wǎng)(www.data.gov.sg)訪問(wèn)該局提供的75個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和八層地圖資源。NEA還與公共事業(yè)委員會(huì)(Public Utilities Board)合作,共同分析環(huán)境數(shù)據(jù)并通過(guò)手機(jī)app與公眾分享。除此之外,水位、暴洪風(fēng)險(xiǎn)和暴雨等信息將通過(guò)短信向公眾發(fā)布,使環(huán)境危機(jī)管理更加高效。

　　政府、企業(yè)和公眾的合作已經(jīng)確保這一計(jì)劃的成功,新加坡已被世界氣象組織評(píng)為區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)生和整合中心。

　　我的CPF退休計(jì)劃數(shù)字服務(wù)

　　中央公積金(Central Provident Fund,CPF)為退休計(jì)劃提供一系列數(shù)字服務(wù)。無(wú)論公民是否熟悉IT技術(shù),CPF都將滿足每個(gè)公民的個(gè)性化需求。公民可跟蹤退休公積金賬戶的增長(zhǎng)情況,并使用互動(dòng)式計(jì)算器和情景工具模擬未來(lái)的情況。公民還可得到相關(guān)建議更好安排退休計(jì)劃。如果賬戶中資金不足,還可充值。公民可以通過(guò)多種數(shù)字渠道全天候享受服務(wù)。如果用戶對(duì)IT技術(shù)不甚了解,還可以通過(guò)電話咨詢尋求幫助。如服務(wù)有任何變動(dòng),CPF成員都將收到短信通知。

　　自2010年9月啟動(dòng)以來(lái),已有近334萬(wàn)公民選擇CPF的服務(wù)。通過(guò)減少紙質(zhì)文件,CPF已節(jié)約將近115萬(wàn)美元。2010年,數(shù)字服務(wù)交易數(shù)量增長(zhǎng)到4600萬(wàn)筆,同年柜臺(tái)交易數(shù)量下降了46%。

　　譯自:2014年1月【美國(guó)】埃森哲咨詢公司　　

　　編譯:工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心  劉佳源